Многосторонние соглашения и документы, принятые с участием международных организаций, как источники международного частного права

Международная организация является способом объединения интеллектуальных, финансовых и иных затрат для концентрированного решения насущных задач международных экономико-финансовых отношений. Совместные усилия и общие средства способствуют выработке более эффективных подходов, контролю над реализацией достигнутых договоренностей. В конечном итоге организации призваны содействовать участникам международных отношений в координации их интересов, в согласовании воль. Чем больше количество участников международных отношений, тем выше вероятность конфликта их интересов, а следовательно, тем важнее и специальная профессиональная деятельность, направленная на предотвращение столкновения интересов участников международных отношений.

За прошедшие годы нового тысячелетия потребность государств в согласовании их общих интересов особенно усилилась, что отразилось на деятельности международных организаций. Это объясняется возросшей взаимозависимостью национальных финансовых и экономических систем участников торговых, расчетно-кредитных, платежных и иных торговофинансовых отношений в мировом пространстве, необходимостью совместного преодоления многочисленных политических, экономических, социальных и иных барьеров.

В современных условиях многосторонние соглашения как источники МЧП в сфере торгово-экономических и иных гражданско-правовых отношений формируются в рамках международных организаций, подразделяемых по соотношению компетенции, перераспределяемой между государством и международными организациями на три типа: межправительственные торгово-экономические организации, осуществляющие координационные функции; международные торгово-экономические организации, выполняющие отдельные наднациональные функции; полностью наднациональные международные торгово-экономические организации.

Содержание международных многосторонних договоров и документов, принимаемых международными организациями, отражает особенности их международно-правового статуса, функций, роли в формировании источников МЧП. К примеру, к категории международных организаций, осуществляющих координационные функции, относятся специализированные учреждения ООН, Группа Всемирного банка (Всемирный банк, МБРР, Международное агентство развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международное агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ)), как многостороннее учреждение, состоящее из шести тесно связанных между собой организаций, входящих в систему ООН, общей целью которых является оказание экономической помощи развивающимся странам за счет развитых стран; МВФ, МБР.

К другому типу международных организаций, выполняющих отдельные наднациональные функции, относятся: международные органы, созданные по межправительственным соглашениям с участием государственных органов; международные центры по контролю за расчетами и кредитованием, торговые палаты, региональные банки и фонды развития; экономические, торговые, финансовые организации (институты) интеграционных сообществ (центральные банки, ассоциации банков, советы по координации кредитных рынков); финансовые организации (институты), созданные группами корпораций (международные инвестиционные фонды, страховые компании, клиринговые центры, мировые депозитарии и др.).

Принимая во внимание сложившееся многообразие международных договоров и обычаев в рамках международных организаций, можно выделить основные направления формирования международно-правовых институтов, принципов и норм торгово-экономического регулирования. Их нормотворческая деятельность отражает процесс замены мировых политико-правовых приоритетов, закрепленных в общепризнанных принципах международного права и международноправового экономического регулирования на торгово-экономические приоритеты.

В практике международного сотрудничества в рамках международных организаций понятие «государственная внешнеэкономическая политика» все чаще по существу международных отношений заменяется понятием «политика государства в мировом хозяйственном обороте». То есть международно-правовые частные унифицированные коллизионные институты, нормы и принципы оформляются одновременно со становлением международных публично-правовых торговоэкономических принципов и норм.

Общепринятыми (общепризнанными) принципами торгово-экономического поведения субъектов МЧП (государств, международных организаций, ТНК) в мировом обороте являются следующие:

• 1) принцип торгово-экономического взаимодействия государств касается предоставления некоторым международным организациям права регулирования отдельных экономико-финансовых вопросов, традиционно входящих в компетенцию органов государства;
• 2) принцип ненарушения стабильности мирового товарного и финансового рынка предполагает, что участники мирового хозяйственного оборота должны принимать все необходимые меры как общего, так и частного характера, которые обеспечат исполнение обязательств, принятых ими на международном уровне;
• 3) принцип добросовестной конкуренции в мировом коммерческом и финансовом обороте касается соблюдения субъектами международного публичного и частного права условий и равных возможностей получения прибыли;
• 4) принцип сбалансированности торгово-экономических интересов стран с различными уровнями и типами рынка означает закрепление в уставных документах международных организаций механизмов, обеспечивающих равные условия доступа и предоставления кредитных ресурсов.

На протяжении многих лет ведется активная работа различных международных организаций системы ООН по подготовке многосторонних международных соглашений, а также свода обычаев и стандартов, как основы будущих межгосударственных конвенций.

К таким организациям следует отнести ОЭСР, ЮНЕСКО, МОТ, Фонд Финансовой Стабильности (ФФС) МВФ, ЮНСИТРАЛ, УНИДРУА, ЮНКТАД, ВОИС, ВТО, Программу ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) и ряд других. Ими разработаны десятки важнейших многосторонних международных соглашений и документов, содержащих коллизионные и унифицированные нормы гражданско-правового регулирования и являющихся источниками МЧП.

При участии межгосударственных организаций системы ООН приняты универсальные многосторонние конвенции, включающие нормы международного публичного права и МЧП: Венские конвенции о праве международных договоров (23 мая 1969 г.), о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями (21 марта 1986 г.), Конвенции ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.), Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (18 декабря 1990 г.), об охране промышленной собственности (1984 г.), о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.), об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 г.), о борьбе с финансированием терроризма (г. НьюЙорк, 9 декабря 1999 г.), Палермская Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (15 ноября 2000 г.), против коррупции (31 октября 2003 г.), Минская конвенция 1993 г. и др.

Международными организациями неправительственного типа, активно разрабатывающими международно-правовые обычаи, стандарты, унифицированные принципы и правила, являются МТП, ФАТФ, Международная ассоциация страховых надзоров (MACH), Всемирный банк клиринговых расчетов, Международная ассоциация фондовых бирж, Европейская федерация ассоциаций кредитных институтов, Всемирная ассоциация профессиональных участников фондовых рынков, Международная ассоциация страховых надзоров, Международная ассоциация налоговых консультантов, Всемирное депозитарное хранение, Международная расчетная палата, Базельский комитет по банковскому надзору, Международная ассоциация коммерческих банков, Международная ассоциация центральных банков, Международная ассоциация консультантов по управлению, SWIFT и др.

Указанные неправительственные международные организации занимаются разработкой унифицированных правил в той или иной области международной деятельности, многие имеют консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС). Особое место среди них занимает МТП, цель которой — способствовать улучшению торгово-экономических отношений между странами в решении международных экономических проблем. Нормотворческая деятельность МТП включает рекомендации по составлению контрактов о гарантиях исполнения банковских сделок, транснациональном движении инвестиций, страховании финансовых рисков.

В рамках МТП разрабатываются отдельные меры по регулированию коммерческой, расчетной, корпоративной, банковской деятельности, подготовке кодексов добросовестного поведения в бизнесе, рассматриваются вопросы банковского дела, финансов, страхования и налогообложения. МТП внесла огромный вклад в унификацию и гармонизацию торговой практики и обычаев, разработав Инкотермс, типовые контракты, правила банковского рамбурсирования, общие условия факторинговых, лизинговых и иных банковских операций.

Имея консультативный статус в ООН, МТП поддерживает связи со многими межправительственными и неправительственными организациями, представляет рекомендации МВФ, ВТО, ЮНИДО, ЮНСИТРАЛ и др. В системе МТП имеются Международный арбитражный суд, Институт международного права и практики в сфере бизнеса, Международное бюро торговых палат, Международное морское бюро, Бюро по борьбе с подделками, Бюро по борьбе с экономической преступностью.

Важными документами международных неправительственных организаций являются, в частности, Принципы УНИДРУА, Унифицированные правила по расчетам банковскими аккредитивами (МТП), Основополагающие принципы Базельского комитета по банковскому надзору по оценке финансовой стабильности национальной банковской системы, Унифицированные правила по банковским гарантиям (МТП), Унифицированные правила для гарантий по требованию (МТП), Унифицированные правила по договорным гарантиям (МТП), Рекомендации Группы разработки финансовых мер по борьбе с «отмыванием» денег (ФАТФ) о мерах по противодействию «отмыванию» денег и др.