Основы правового статуса государственного гражданского служащего

В результате изучения материала данной главы обучающийся должен:

знать

• • сущность понятия «государственный гражданский служащий» ;
• • суть социально-правового статуса гражданского служащего;

уметь

• • охарактеризовать основные виды ответственности гражданского служащего;
• • определять условия привлечения к административной ответственности гражданского служащего;

владеть

• • навыками аргументированного изложения случаев привлечения гражданских служащих к ответственности;
• • навыками применения законодательства при решении практических задач, связанных с правами, обязанностями, ограничениями и гарантиями государственных служащих.

Права и обязанности государственных гражданских служащих

Долгое время понятия «служащий» и «государственный служащий» не имели правового статуса, не разводились по содержанию и должным образом не исследовались в науке. В советское время в служащие зачисляли не только работников государственных учреждений (советский аппарат, учителей, врачей, военных и т. п.), но и работников негосударственных структур (аппарат партийных, комсомольских, профсоюзных и других общественных организаций).

В настоящее время понятие «государственный служащий» означает особую аппаратную должность в государственных органах. В ст. 10 Федерального закона № 58-ФЗ содержатся определения федерального государственного служащего и государственного служащего субъекта РФ:

• — " Федеральный государственный служащий — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета" ;
• — " Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета" .

Таким образом, государственный служащий — это гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную деятельность на должности государственной службы, получающий денежное содержание.

Аналогичное определение содержится и в Федеральном законе № 79-ФЗ, ст. 13 которого предусматривает: «Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации» .

Если обобщить цитируемые выше положения обоих федеральных законов, можно предложить следующее определение.

Гражданский служащий — это гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 18, владеющий государственным языком, имеющий профессиональное образование и исполняющий обязанности по должности гражданской службы за денежное вознаграждение.