Индикаторы достойного труда

В 2012 г. подписана Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2013- 2016 гг. Программа исходит, с одной стороны, из основных целей и приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и с другой — из стратегической концепции МОТ по продвижению достойного труда (Концепция Достойного труда сформулирована МОТ в 1999 г.). Согласно Концепции МОТ обеспечение достойного труда предполагает решение проблем в следующих направлениях:

• — соблюдение международных норм и прав в сфере труда;
• — расширение занятости населения;
• — социальная защита работников;
• — социальный диалог.

Для мониторинга и оценки достижений в решении вопросов достойного труда МОТ рекомендована система индикаторов, которая для каждой страны реализуется в зависимости от возможностей информационного обеспечения. На сегодняшний день Росстат рассчитывает систему индикаторов достойного труда, состоящую из следующих групп показателей^[1].

• • М — основные показатели:
• — доля занятых лиц в общей численности населения в возрасте 15−72 лет (в процентах);
• — уровень безработицы населения в возрасте 15−72 лет (отношение численности безработных в возрасте 15−72 лет к численности экономически активного населения этой возрастной группы, в процентах);
• — доля молодежи, которая не учится и не работает, в возрасте 15−24 лет, в общей численности населения соответствующей возрастной группы (в процентах);
• — неформальная занятость (отношение численности занятых в неформальном секторе экономики в возрасте 15−72 лет к общей численности занятого населения, в процентах). Занятые в неформальном секторе — лица, которые были заняты, но меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица;
• — работающие бедные (доля работников организаций (без субъектов малого предпринимательства), получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в процентах), показатель рассчитывается на основе выборочных обследований организаций (без субъектов малого предпринимательства) по форме № 1, за апрель, проводимых один раз в два года;
• — доля запятых с низким уровнем заработной платы (отношение численности работников, имеющих заработную плату ниже 2/3 медианного значения почасовой заработной платы, к общей численности работников, в процентах), показатель рассчитывается на основе выборочных обследований организаций (без субъектов малого предпринимательства) по форме № 57-Т, за октябрь, проводимых один раз в два года;
• — доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (отношение численности занятого населения в возрасте 15−72 лет, отработавшего в обследуемую неделю на основной и дополнительной работах более 48 часов, к общей численности занятого населения этой возрастной группы, в процентах);
• — детский труд (согласно Резолюции, принятой на 18-й МКСТ, отношение численности занятого населения в возрасте 5−17 лет к общей численности населения этой возрастной группы, в процентах);
• — доля детей, занятых в опасных условиях, среди лиц в возрасте 5−17лет (рассчитывается в отдельных видах экономической деятельности (по промышленным производствам, в строительстве, па транспорте и в связи (кроме субъектов малого предпринимательства)) как отношение лиц моложе 18 лет, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, к списочной численности работников, в процентах);
• — сегрегация в видах занятий (профессий) по половому признаку (рассчитывается доля занятых мужчин и женщин в подгруппах 11 «Руководители (представители) органов власти и управления» и 12 «Руководители учреждений, организаций и предприятий и их структурных подразделений (служб)» Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ));
• — гендерный разрыв в заработной плате. Рассчитывается по организациям без субъектов малого предпринимательства без учета организаций сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства; рыболовства и рыбоводства; финансовой деятельности; государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования; предоставления коммунальных услуг и деятельности общественных организаций по формуле^[2]

• — уровень производственного травматизма со смертельным исходом (отношение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом к среднесписочной численности работающих, в расчете на 100 000 работающих);
• — доля населения, получающего трудовые пенсии (отношение численности пенсионеров (женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет), получающих пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-?З «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к численности постоянного населения на конец года, в процентах).
• • А — дополнительные показатели:
  • — уровень производственного травматизма с несмертельным исходом (отношение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с потерей трудоспособности на один рабочий день и более, не включая пострадавших со смертельным исходом, к среднесписочной численности работающих, в расчете на 100 000 работающих);
  • — время, потерянное в результате производственного травматизма (рассчитывается как отношение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, включая смертельный исход, к численности пострадавших при несчастных случаях на производстве);
  • — расходы на здравоохранение, финансируемые не за счет личных домашних хозяйств (доля конечного потребления услуг здравоохранения за счет расходов сектора государственного управления и сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, в общей сумме конечного потребления услуг здравоохранения, в процентах).
• • C — социально-экономический контекст:
• — дети, которые не посещают школу (в процентах от возрастной группы лиц 7−18 лет^[3]). Данные о численности детей и подростков в возрасте 7−18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, собираются по форме № 1-НД «Сведения о численности детей и подростков в возрасте 7−18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях». Форма заполняется на основании данных, полученных от территориальных органов внутренних дел и органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации, по состоянию на 1 октября отчетного года;
• — производительность труда (темпы роста, в процентах). Индекс изменения производительности груда по экономике в целом рассчитывается как частное от деления индексов физического объема ВВП и индексов изменения совокупных затрат труда;
• — неравенство в распределении доходов: Р90/Р10 (рассчитывается как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами (коэффициент фондов);
• — темпы инфляции (индекс потребительских цен, декабрь в процентах к декабрю предыдущего года);
• — занятость по отраслям экономической деятельности (в процентах). Все занятое население в возрасте 15−72 лет распределяется по трем секторам экономики (сельское хозяйство, промышленность, сфера услуг) на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). В сектор сельского хозяйства включаются разделы: А. «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» и В. «Рыболовство, рыбоводство»; в сектор промышленности включаются разделы: С. «Добыча полезных ископаемых», D. «Обрабатывающие производства», Е. «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»; в сферу услуг — все остальные виды экономической деятельности;
• — доля заработной платы в ВВП (рассчитывается на основе показателей счета образования доходов и оценки скрытой оплаты труда и смешанных доходов по результатам построения счетов сектора домашних хозяйств, в процентах).

Большинство индикаторов достойного труда в России имеют выраженные положительные тенденции (см. Приложение). Особые успехи достигнуты в уменьшении доли работающих бедных, упразднении детского труда, сокращении производственного травматизма. В качестве негативных тенденций следует отметить использование неформальной занятости, снижение темпов роста общественной производительности труда, рост неравенства в распределении доходов.

• [1] Большинство показателей рассчитываются по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, сплошных обследований организаций (отчетность, но труду).
• [2] До 2004 г. определялся по данным ежегодных обследований организаций на сплошной основе, но всем видам экономической деятельности как отношение разницы между среднемесячной номинальной начисленной заработной платы мужчин и женщин к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате мужчин, в процентах. Начиная с 2005 г. — выборочные обследования организаций (один раз в два года).
• [3] До 2008 г. — в возрасте 7−15 лет.