Министерства: их роль и значение в законодательном лоббизме

В федеральных органах исполнительной власти за нормотворческую деятельность ведомств, подготовку заключений при формировании правительственных отзывов на вносимые в ГД ФС РФ законопроекты отвечают статс-секретари ведомств, в ранге заместителей министра. Основная обязанность статс-секретарей — заместителей (первых заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти — обеспечение взаимодействия с палатами Федерального Собрания^[1]. Впервые должности таких агентов появились в 1994 г., согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.1994 № 1392 «О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания» (изм. от 20.03.1997) были введены должности статс-секретарей по связям с парламентом.

Основные функции:

• — участие в формировании планов и программ законопроектной деятельности Правительства (ежегодное участие в формировании плана; еженедельное участие в заседании комиссии по законопроектной деятельности Правительства РФ);
• — организация представления на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий законопроектов, внесенных правительством, а также официальных отзывов, заключений и поправок правительства;
• — информирование комитетов и комиссий палат Федерального Собрания о позиции правительства по законопроектам, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы;
• — сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах Федерального Собрания, их комитетах и комиссиях законопроектов и законов по предметам ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществление подготовки предложений об отношении правительства к этим законопроектам и законам и оперативно информируют об этом полномочных представителей правительства в палатах Федерального Собрания;
• — организация подготовки федеральными органами исполнительной власти проектов официальных отзывов, заключений и поправок к законопроектам;
• — организация работы федеральных органов исполнительной власти с парламентскими запросами, депутатскими запросами и обращениями членов Совета Федерации и депутатов ГД РФ;
• — взаимодействие с членами Совета Федерации, депутатами ГД РФ и депутатскими объединениями;
• — ответственность перед правительством и руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти за организацию участия федерального органа исполнительной власти в законопроектной деятельности.

• [1] Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 № 94.