Государственная поддержка развития малого предпринимательства

В предыдущем разделе было показано, что на сегодняшний день в малом предпринимательстве имеется много проблем, решение которых состоит в комплексной государственной политике поддержки малых субъектов предпринимательства.

Государственная политика поддержки малого предпринимательства включает в себя:

• • финансовую, имущественную, информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
• • поддержку их внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества;
• • меры по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за их деятельностью;
• • создание механизма участия субъектов малого и среднего предпринимательства в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд;
• • создание и развитие инфраструктуры малого предпринимательства на федеральном и региональном уровнях;
• • создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого предпринимательства.

Формами государственной поддержки МП являются:

• • оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе;
• • создание специальных льготных режимов осуществления государственного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе упрощенный порядок государственной регистрации, налогообложения (малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности), учета и отчетности, лицензирования и сертификации их деятельности, механизм ускоренной амортизации;
• • финансирование федеральных программ поддержки и развития малого предпринимательства;
• • льготное кредитование и страхование субъектов малого предпринимательства;
• • предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и др.

В Российской Федерации сложилась определенная инфраструктура поддержки развития малого предпринимательства на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. В качестве примера ниже приведены некоторые меры, принятые на федеральном уровне за последние несколько лет.

• • В 2007 г. была принята новая редакция закона о поддержке предпринимательства.
• • В 2008 г. — приняты законы о сокращении числа проверок, отмене так называемых внепроцессуальных полномочий органов внутренних дел, переходе к уведомительному порядку открытия нового дела в 20 наиболее востребованных видах бизнеса.
• • В 2009 г. регионам разрешили устанавливать пониженную ставку налога на малый бизнес, увеличили круг компаний, которые могут применять упрощенную систему налогообложения, освободили значительную часть индивидуальных предпринимателей от необходимости использовать кассовые аппараты.
• • В 2010 г. расширено применение патентной системы налогообложения, малым предприятиям предоставлено право требовать выкупа арендуемого ими государственного и муниципального имущества. Принято решение о льготах на подключение к электросетям для объектов небольшой мощности.
• • В 2011 г. — внесены изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что позволит повысить прозрачность процедуры торгов, применяемой при банкротстве.
• • В 2012 г. — ИП, которые ведут налоговый учет, разрешено не вести бухгалтерский учет, поскольку требования Федерального закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлены только для организаций, которые являются юридическими лицами.
• • В 2013 г. — предусмотрен постепенный отказ от единого налога на вмененный доход (ЕНВД) и расширение действия патентной системы.

Государственная поддержка малого предпринимательства субъектами РФ предназначена:

• • на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
• • поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
• • развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;
• • создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
• • реализацию иных мероприятий субъектов РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства.

В Федеральной финансовой программе поддержки малого предпринимательства на 2009−2011 гг. обозначены целевые показатели, которые планируется достигнуть к 2020 г. (табл. 4.9).

Таблица 4.9

Приоритетные направления федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства до 2020 г.^[1]

Поддержка малого предпринимательства осуществляется и на муниципальном уровне. Так, практически в каждом городе действуют муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Важная роль в инфраструктуре предпринимательства принадлежит Российской торгово-промышленной палате. В России создана федеральная сеть торгово-промышленных палат, осуществляется инициативное формирование объединений предпринимателей и ремесленных палат.

На сегодняшний день в России существует достаточно много негосударственных, научно-исследовательских, учебных, консультационных и других организаций, работающих в области поддержки предпринимательства. Наибольшее распространение получили: агентства поддержки предпринимательства, центры ремесел, бизнес-инкубаторы, учебные центры, инновационно-технические центры и т. д. (табл. 4.10).

Таблица 4.10

Краткая характеристика структур поддержки малого предпринимательства

Для активного развития малого предпринимательства необходимо, чтобы государственная поддержка носила комплексный характер. Только тогда малые предприятия смогут стать основным двигателем диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики России.

• [1] Малый бизнес: от инерции к инновации. URL: economy.gov.ru