Государственная власть и государство

В хронологическом плане государственная власть возникает фактически одновременно с возникновением государства. Как государство эволюционирует от родоплеменной общины, так и государственная власть развивается из общинного или военно-демократического управления.

Тем не менее понятия «государственная власть» и «государство» не являются тождественными, и отождествлять их недопустимо. Государственная власть — это социально и психологически обусловленная сила, воздействующая на социальные отношения. Государство же — это оболочка, внешняя форма государственной власти, представленная или выраженная в государственном аппарате. Государство и власть в этом смысле соотносятся как форма и содержание.

В связи с этим необходимо различать понятия «источник» и «носитель государственной власти».

Государственная власть как форма политической власти изначально принадлежит не государству или его органам, а политической элите, классу, богу, народу. Фактически власть исходит от них, они выступают источником власти. Властвующий субъект не передает органам государства или должностным лицам свою власть как таковую, а наделяет их властными полномочиями, делает их носителями власти. И эти властные полномочия, которые были переданы от источника власти к ее носителям, и составляют понятие «государственная власть».

Важно отметить, что источник власти в государстве не обладает государственной властью. Он обладает политической властью, которая только посредством государственного аппарата приобретает свойства государственной власти. То есть если источником власти является, скажем, народ, то он не обладает самой государственной властью, ею обладает государственный аппарат, которому эта власть тем или иным образом была делегирована от источника.