Подзаконные нормативные правовые акты

В российской системе нормативных правовых актов, помимо законов, существует множество других видов нормативных актов, условно объединяемых понятием «подзаконные нормативные правовые акты». Такое разделение нормативных актов свидетельствует о том, что правовое регулирование общественных отношений в современных государствах осуществляется не только законами, но и другими видами нормативных правовых актов ввиду высокой сложности и динамичности регулируемых данных отношений. Подзаконные нормативные правовые акты призваны развивать и конкретизировать положения законов, а также соответствовать им. В них нередко содержится значительная часть всех правовых предписаний.

Существование в России этой группы нормативных актов связано с реализацией принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Помимо законодательной власти, формирующейся на основе прямого избрания народом своих представителей и наделенной правом принимать законы, в государстве должна функционировать исполнительная власть, которая исполняет эти законы, а также судебная власть, которая осуществляет правосудие, основываясь на принятых законах.

Подзаконные акты также могут являться источниками арбитражного процессуального права.

К подзаконным нормативным правовым актам федерального уровня относятся:

постановления палат Федерального собрания Российской Федерации;

• — указы президента Российской Федерации;
• — постановления правительства Российской Федерации;
• — нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, различных ведомств Российской Федерации;
• — постановления Конституционного суда Российской Федерации, судебная практика и разъяснения, содержащиеся в постановлениях пленумов ВС РФ по вопросам правоприменения;
• — международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса;
• — действующие правовые акты СССР и Верховного Совета РСФСР, которые применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, и утрачивают свое регулирующее значение по мере принятия по данным вопросам федеральных законов.

Необходимо признать, что ни в Конституции РФ, ни в действующих федеральных законах не закреплено само понятие «подзаконный нормативный правовой акт», который является лишь разновидностью нормативного правового акта, издаваемого полномочным органом на основе и во исполнение закона в целях его дальнейшей конкретизации и развития, что еще раз свидетельствует о том, что сам закон должен быть в полной мере ясен и всесторонен.

Однако подзаконность нормативных правовых актов не означает их юридической «необязательности». Они также обладают необходимой юридической силой. Разница состоит и том, что их юридическая сила не имеет верховенства, присущего федеральным законам.