Введение. 
Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости

Экономическое развитие любого региона напрямую зависит от земельно-ресурсного потенциала отраслей экономики, организации эффективного использования и охраны земель как основного средства производства.

Разработка сценариев развития земельных ресурсов должна основываться на прогнозировании для определения стратегических направлений и перспектив использования земель. На данный момент прогнозирование и стратегическое планирование играют важную роль в управлении земельными ресурсами. Разработка прогнозов и планов имеет большое значение в экономическом развитии как страны в целом, так и ее территориально-административных единиц.

Термин «прогнозирование» имеет множество разных значений. Кроме общетеоретического, когда под прогнозом понимается одна из форм предвидения, имеющая большую четкость и определенность, термин преломляется исходя из целей, задач и уровня научной оснащенности.

Философский энциклопедический словарь определяет прогнозирование как специальное научное исследование перспектив развития какого-либо явления преимущественно с количественными оценками и с указанием более или менее определенных сроков изменения этого явления¹. По мнению ряда ученых, экономическое прогнозирование — это научное исследование о возможных направлениях будущего изменения экономики и отдельных ее сфер для оценки перспектив развития с точки зрения эффективного помещения капитала, военно-стратегических и политических целей^[1][2].

В сфере, связанной с земельными участками и иными объектами недвижимости, особый интерес представляет не столько само по себе прогнозирование, сколько роль его в качестве одной из основных частей процесса управления земельными ресурсами любого уровня: государственного, муниципального и внутрихозяйственного^[3]. Состояние и использование земельных ресурсов описывается множеством различных показателей, состав которых варьируется в зависимости от целей и уровня управления.

На уровне Российской Федерации процесс прогнозирования должен обеспечить органы законодательной и исполнительной власти информацией, необходимой для формирования национальной земельной и имущественной политики, информационной базы об объектах недвижимости. Для этого государству интересен прогноз, например, следующих показателей: структура земельного фонда, структура и динамика земельных платежей, структура правообладателей, структура затрат на создание и ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и т. п.

Частный землевладелец или землепользователь в первую очередь интересуется результатами хозяйственной деятельности на своем объекте, а также ее перспективами, которые могут быть описаны прогнозом капитальных затрат, удельного веса видов продукции, текущих (операционных) расходов, денежных потоков, стоимости. При правильном и вовремя составленном прогнозе этих параметров владелец сможет принять решение о мероприятиях по корректировке использования объекта и внесению изменений в запланированные действия или уже принятые решения.

Методология прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости тесно связана с методологиями таких дисциплин, как статистика, теория вероятностей, экономика, управление земельными ресурсами, оценка недвижимости и др.

В результате освоения материала учебника студент должен:

знать

• определение, цели, задачи, функции, принципы, классические и современные методы планирования и прогнозирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости; классификацию планов и прогнозов; структуру прогнозной и плановой документации; особенности информационного обеспечения и организации работ по планированию и прогнозированию использования земельных ресурсов и объектов недвижимости; содержание территориального планирования; особенности организации работ по планированию и прогнозированию использования земель;

уметь

• объяснить выбор метода прогнозирования и планирования; применять формализованные и экспертные методы прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости; рассчитывать эффективность всех проведенных прогнозных и плановых мероприятий;

владеть

• навыками разработки планов и прогнозов; навыками работы с документами стратегического и территориального планирования.

В основе данного учебника лежат учебные дисциплины «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов», «Современные методы прогнозирования и планирования», «Анализ и прогноз рынка недвижимости», «Территориальное планирование и прогнозирование», «Планирование использования земель на основе данных оценки», которые читаются авторами в Государственном университете по землеустройству на протяжении 15 лет.

Структурно учебник «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости» состоит из девяти глав. Логика изложения заключается в следующем: сначала даются теоретические основы прогнозирования и планирования, а также краткое изложение основных положений математической статистики. В дельнейших главах рассматриваются сначала классические, а затем современные методы и методики прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости. Весь излагаемый материал иллюстрируется практическими примерами.

Издание предназначено студентам, обучающимся по программам бакалавриата и магистратуры, аспирантам, практикующим специалистам, а также всем интересующимся вопросами планирования и прогнозирования.

• [1] Философский энциклопедический словарь / под ред. Л. Ф. Ильичева, П. Н. Федосеева, С. М. Ковалева, В. Г. Панова. М.: Советская энциклопедия, 1983.
• [2] Варламов А. А., Гальченко С. А. Управление земельными ресурсами: учеб, пособие.М.: ГУЗ, 2003. С. 31.
• [3] Там же. б