Профилактика преступности. 
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

Уделив достаточное внимание содержательной стороне предупреждения преступности, необходимо рассмотреть его соотношение с такими терминами, как «профилактика» и «предотвращение» преступности и отдельных преступлений. Профилактика (от греч. — предохранительный) есть совокупность предупредительных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния, порядка. Заметим, что в международном праве специальных нормативных актов по профилактике преступлений до сих пор не принято, а лишь существуют проекты таких соглашений^[1].

В связи с разработкой законодательства РФ в данной сфере было дано определение профилактики противоправного действия как мер социального, правового, воспитательного и иного характера, направленных на нейтрализацию или устранение причин и условий совершения противоправных действий, заключающихся в целенаправленном, предупредительном воздействии на лице антиобщественным повелением как в их собственных интересах, так и в интересах общества, а также направленных на снижение у лиц риска стать жертвами преступных посягательств^[2].

Предотвращение преступности

Что касается термина «предотвращение преступности», то под ним следует понимать систему мер, принимаемых государственными органами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющих целью ресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений. К международным договорам, принятым в данной сфере, относится Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г., Конвенция ООН против коррупции 2003 г.

Анализ определений «предупреждение преступности», «профилактика преступности», «предотвращение преступности» позволяет отметить их содержательное сходство. Вместе с тем среди ученых-криминологов имеются расхождения во взглядах на соотношение данных понятий. Так, ряд авторов утверждают, что не следует искать различия в содержании терминов «предупреждение», «предотвращение», «профилактика», «пресечение» и содержание этих терминов едино — в этом смысле они являются синонимами, выражающими мысль о необходимости принять такие меры, которые предупреждали бы, а потом и совершенно исключили появление у отдельных лиц каких-либо проступков, наносящих вред обществу.

Другие авторы, труды которых появились в 1970;е гг., наоборот, подчеркивают различие смысла указанных терминов. В частности, А. Г. Лекарь и А. Ф. Зелинский, разграничивая термины «предотвращение» и «профилактика», под предотвращением подразумевают воспрепятствование совершению конкретного преступления, под профилактикой — устранение причин и условий, способствующих совершению преступления. По их мнению, к профилактике следует отнести процесс выявления, устранения причин и условий преступности, а к предупреждению — недопущение замышляемых и подготавливаемых преступлений^[3].

Соглашаясь с позицией Г. А. Аванесова, отмечающего, что все указанные термины не исключают друг друга и между ними больше сходства, чем различия, что по существу это смежные понятия, полагаем, что не следует вкладывать различный смысл в термины «предупреждение», «профилактика» и «предотвращение», поскольку в общеполитической, юридической и филологической литературе они имеют одинаковое значение.

В правовой сфере мы также не находим различия между указанными понятиями. Филологическое значение терминов «предупреждение», «предотвращение», «профилактика» также является единым. Например, Словарь современного русского литературного языка дает такое толкование термину «предупреждение»: «Своевременными мерами опережать чьи-либо действия, предотвращать что-либо». В Энциклопедическом словаре термин «предупреждение» является синонимом «профилактики», как мера предупреждения болезней в медицине, поломки и повреждения механизмов и узлов в технике. В связи с этим Е. О. Алауханов приходит к выводу, что однозначны не только термины «предупреждение», «предотвращение», «профилактика», но и «предохранение». Но из этих терминов наиболее распространенным остается «предупреждение»^[4].

• [1] См., например, проект Конвенции Европейского союза по профилактике всех видов насилия в отношении женщин и домашнего насилия.
• [2] См.: Проект Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 16 авг.
• [3] См.: Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. С. 45; Зелинский А. Ф. Значение норм уголовного права для предупреждения преступлений: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1966. С. 4.
• [4] См.: Антонин Ю. М. О понятии профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1977. Вып. 26. С. 27—29; Филимонов О. В. Индивидуальная профилактика преступлений. С. 8.