Административные методы менеджмента

Ключевые понятия и определения

Регламентирование. Нормирование. Инструктирование. Распорядительное воздействие.

Надо уяснить, что административные (организационно-распорядительные) методы сегодня нужны, прежде всего, для того, чтобы хорошо работали экономические методы менеджмента. Управление должно базироваться не на силовом давлении, а на естественном и поэтому добровольном стремлении работающих наиболее полно удовлетворить свои жизненные потребности и интересы.

Что же, однако, заставляет сохранять административные методы в новых условиях? Дело втом, что целый ряд управленческих задач требует организационно-распорядительных действий менеджера, т. е. может быть решен лишь административным путем. Вот краткий перечень этих действий и их примерное содержание.

• 1. Регламентирование деятельности предприятия. Это наиболее жесткая форма административного воздействия. Она выражается в разработке и реализации таких организационных документов. которые определяют порядок управления предприятием, как то:
  • • положений общеорганизационного порядка, например, Положения о данном предприятии;
  • • структуры (организации) управления предприятием;
  • • штатного расписания и должностных инструкций (функциональных обязанностей) по управлению предприятием;

• • положений, определяющих внутренний порядок работы, а также статус, задачи и полномочия различных звеньев управления" например Положения об органах линейного, функционального и целевого управления.
• 2. Нормирование деятельности предприятия. Оно заключается в разработке и реализации норм (правил) и нормативов (количественного выражения этих норм), устанавливающих границы деятельности предприятия. Этот рычаг административного управления более гибок, чем регламентирование. Он неразрывно связан с экономическим управлением, обеспечивает его ориентирами для движения в нужном направлении. Сегодня широко используются нормы выработки, времени, численности, нормативы, устанавливающие соотношения между различными технико-экономическими показателями и т. д.
• 3. Инструктирование. Оно сводится к ознакомлению персонала с правилами работы, порядком се выполнения, ожидаемыми трудностями, рекомендациями по их преодолению. Это, в основном, методическая разработка информационного характера — наиболее мягкая форма административного воздействия.
• 4. Распорядительное воздействие. Это форма повседневной организации административной работы. Она включает подготовку, издание и реализацию всевозможных постановлений, распоряжений и приказов. Распорядительное воздействие может носить как письменный, так и устный характер. Каждый руководитель (линейный, функциональный) применительно к занимаемой должности имеет свой «набор» таких воздействий и свою процедуру их реализации.

Переход к экономическим методам управления породили целый ряд неверных толкований по поводу роли и места директора на современном предприятии. Главное их них — мысль об усечении прав руководителя в новых условиях, о лишении его полноты власти. Но в новых обстоятельствах директор продолжает оставаться единоначальником; доказательством тому — перечень административных возможностей менеджера. В руках директора остается такой важный рычаг, как подбор, расстановка и аттестация кадров. Он выполняет и одну из ключевых функций управления — контроль за ходом и результатами деятельности персонала предприятия.

Нормальное функционирование экономического управления настоятельно требует, чтобы все виды административного воздействия были строго регламентированы и введены в правовые рамки. Руководитель и весь персонал предприятия должны заранее и точно знать, кто, по какому поводу и в каких пределах может отдать административное распоряжение. Что может последовать в случае невыполнения или плохого выполнения такого распоряжения. Какие взыскания, за что и кем могут быть наложены на должностных лиц предприятия.

Экономическое управление требует ясности и полноты информации не только в чисто экономической, но и во всех других областях деятельности предприятия. Экономические и административные методы управления по сути неразрывны, образуют единую систему рычагов, направляющих предприятие к конечной его цели, позволяющих прийти к ней кратчайшим и наиболее экономным путем. К сожалению, этих двух методов оказывается недостаточно. На пути их реализации появляется весьма серьезное препятствие.

Вот созданы экономические стимулы, введен хозрасчет, проведены соответствующие административные мероприятия. Означает ли это, что предприятие станет успешно решать свои задачи? Нет, не означает. Стимулы могут не сработать, хозрасчет оказаться формальным, никому не нужным, административные распоряжения повиснут в воздухе. Все это произойдет, если не удастся реализовать возможности главного элемента производства — персонала. Тут нужны методы особого рода.

Контрольные вопросы и задания

• 1.4см вызвана необходимость административных (организационно-распорядительных) методов менеджмента?
• 2.Что такое регламентирование должности предприятия?

З.Вчем смысл нормирования и инструктирования нам методов менеджмента?

• 4.Что такое распорядительное воздействие?
• 5. Перечислите и опишите конкретные формы регламентирования, нормирования, инструктирования и распорядительного воздействия.
• 6. Разработайте должностные (функциональные) инструкции для пяти работников конкретного малого предприятия.