Гуманизм конституционного строя Российской Федерации

Основу конституционализма составляет идея гуманистического развития государства и общества, главный смысл которой — ориентация общественного и человеческого сознания на установление мира и гармонии, поиска согласия и поступательного развития. Высшее проявление гуманизма — права и свободы человека и гражданина, их обеспечение государством и обществом.

Гуманизм прав и свобод проявляется не в существовании их как таковых, а в том, что формулировка прав и свобод базируется на нравственных и духовных ценностях, на гуманистической задаче гармоничной жизни личности в обществе и государстве, на Земле в целом.

Гуманистическая направленность Российской Федерации емко выражена в ст. 2 Конституции РФ, определяющей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Сам человек и гражданин рассматривается как личность, положение которой в государстве и обществе строится на признании всеобщности и универсальности действия прав и свобод, а также равноправия граждан Российской Федерации.

Выражение «высшая ценность» — не юридическая, а нравственная категория, но, попадая в конституционный текст, она превращается в категорию правовую, т.с. в обязательное правило для всех членов общества — как облеченных, так и не облеченных властью.

Правовой принцип о высшей ценности прав и свобод был выработан и закреплен благодаря демократическим движениям и опыту конституционного развития стран Западной Европы, США, а также стремлениям либеральных и демократических движений России с начала XIX в.

Конституционным определением прав и свобод человека как высшей ценности Российская Федерация признала требования таких общепризнанных актов международного права, как Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Устав Совета Европы от 5 мая 1949 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и многих других.

Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения. Вместе с тем это не означает, что государство полностью воздерживается от участия в сфере прав и свобод граждан, в отношениях, складывающихся в гражданском обществе. Не вмешиваясь без объективной потребности в эти отношения, оно в то же время обязано не допускать злоупотребления правами и свободами, ибо их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе общие законные интересы.

Признавая конституционные права и свободы, государство в законах конкретно определяет содержание, объем, пределы этих прав, гарантии их соблюдения, а также обязанности каждого человека (например, уплата налогов, охрана окружающей среды) и гражданина (военная служба и др.).

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека в Российской Федерации неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это говорит о том, что в основу совремсннои российской государственности положены гуманистические идеи о незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 18 Конституции РФ провозглашается, что права человека и гражданина определяют смысл, содержания и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Отсюда следует, что все ветви власти, все звенья государственного механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Во всех случаях столкновения прав и свобод с принципом целесообразности при решении того или иного вопроса приоритет должен отдаваться правам и свободам.

Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Признание означает закрепление в Конституции РФ и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права. Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми. Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью не означает отсутствия у государства права ограничивать действия людей, поскольку ограничение необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, не наносило ущерба обществу. Отделить такую ограничительную, а по существу правозащитную, деятельность государственных органов от соблюдения прав и свобод человека часто бывает очень трудно, но без такой четкой границы деятельность государства грозит выродиться в произвол.

Гуманизм конституционного строя отчетливо проявляется и в подходе к институту гражданства, под которым понимают правовую связь лица с конкретным государством, ведущую к установлению взаимных прав и обязанностей, и прежде всего обязанности государства защищать права и свободы данного лица в полном объеме. Разница между правами человека и правами гражданина может быть невелика, однако только гражданство предоставляет права в сфере осуществления государственной власти (например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти). Преимущество гражданства заключается также в обязанности государства защищать своих граждан за пределами страны.

К основам конституционного строя относится также закрепленный в ст. 6 Конституции РФ принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. Это означает, что для полноты прав и свобод не имеет значения стаж пребывания в гражданстве и различие между гражданством по рождению и гражданством приобретенным.

Для Конституции РФ и действующего российского законодательства характерны широта охвата прав и свобод, детальное регулирование их отдельных видов, создание разветвленной системы гарантий правового положения личности.