Общие положения о судебной защите предпринимателей

Судебная защита нарушенных прав и законных интересов гарантируется в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. 11 ГК РФ. Данный способ правовой защиты является одним из важнейших, поскольку споры в этом случае разрешаются специализированными судами, которые независимы от участников спора. Следовательно, судебная защита нарушенных прав подразумевает обращение за такой защитой в определенный судебный орган (суд общей юрисдикции, арбитражный либо третейский суд).

Рассмотрение и разрешение дел в судебных органах, но правилам, установленным процессуальным законодательством, представляет собой процесс судопроизводства. Следует подчеркнуть, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, которая, не будучи формальной, должна гарантировать эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в России действуют федеральные суды и суды субъектов РФ, в совокупности составляющие единую судебную систему Российской Федерации (рис. 8.2).

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; суды субъектов РФ (верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов); районные и военные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; а также арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Рис. 8.2. Организация судебной системы Российской Федерации.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 № 4-ФКЗ с 6 августа 2014 г. в судебную систему Российской Федерации были внесены существенные изменения, которые вкратце могут быть сведены к следующему:

• — из перечня федеральных судов исключен Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ); теперь Верховный Суд РФ является единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по экономическим спорам;
• — определена новая компетенция Пленума и Президиума Верховного Суда РФ, а также полномочия Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей;
• — изменена подведомственность некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами (из подведомственности арбитражных судов исключены дела, связанные с оспариванием нормативных правовых актов, а также дела об оспаривании кадастровой стоимости; данные споры теперь составляют компетенцию судов общей юрисдикции).

Совокупность судов, наделенных однородными полномочиями, составляет звено судебной системы. Конституционный Суд РФ является однозвенным и функционирует в масштабе всей Российской Федерации. Суды общей юрисдикции состоят из трех звеньев: основное звено — районные суды; среднее звено — суды субъектов РФ; высшее звено — Верховный Суд РФ. Аналогичным образом подразделяются арбитражные суды: основное звено — арбитражные суды субъектов РФ; среднее звено — арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); высшее звено — Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Применительно к сфере предпринимательской деятельности гражданское и административное судопроизводство может осуществляться как арбитражными судами, так и судами общей юрисдикции, а в определенных законом случаях — третейскими судами.

Основными документами, регулирующими процессуальные отношения при рассмотрении споров в указанных судах, являются соответственно Арбитражный процессуальный кодекс РФ, введенный в действие с 1 сентября 2002 г., и Гражданский процессуальный кодекс РФ, введенный в действие с 1 февраля 2003 г.

Прежде чем перейти к подробному рассмотрению вопроса о специфике судебной защиты нарушенных нрав и законных интересов предпринимателей, остановимся на двух важнейших вопросах — подведомственности и подсудности.

Определить подведомственность — значит ответить на вопрос, к юрисдикции какого судебного органа (суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда) относится рассмотрение данного спора. Самый общий критерий здесь таков: дела, но спорам, связанным с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами; дела по спорам, не связанным с предпринимательской деятельностью, как правило, рассматриваются судами общей юрисдикции^[1]. Однако если в заявлении, поданном в суд общей юрисдикции, содержится несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны этому суду, а другие — арбитражному, и если требования невозможно разделить, то дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ).

Определить подсудность — значит установить, в какой суд из определенных по правилам подведомственности судебных органов должен обратиться субъект за защитой нарушенного права. Как правило, это суд первой инстанции (арбитражный суд субъекта РФ, районный суд общей юрисдикции). По общему правилу иск предъявляется в суд по месту нахождения или по месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ, ст. 28 ГПК РФ). Однако существуют исключения: например, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются по месту нахождения имущества (ст. 38 АПК РФ, ст. 30 ГПК РФ); заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника и т. д. Кроме того, по некоторым категориям споров возможна так называемая альтернативная подсудность. В частности, такое возможно по договорным спорам. Для этого стороны должны включить в условия договора при его заключении пункт, посвященный месту рассмотрения спора, не совпадающему с установленным законом местом нахождения ответчика.

В настоящее время в судах общей юрисдикции рассматривается лишь небольшая часть споров и дел, связанных с предпринимательской деятельностью. Применительно к сфере предпринимательских отношений рассмотрению в судах общей юрисдикции подлежат следующие виды споров:

• — исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
• — дела, возникающие из публичных правоотношений;
• — дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
• — иные дела.

Суды рассматривают и разрешают указанные дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных законом к ведению арбитражных судов.

Рассмотрение споров с участием предпринимателей может происходить и у мирового судьи, хотя их роль в судебной защите прав предпринимателей не столь значительна. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. В частности, согласно ст. 23 ГПК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее — Закон о мировых судьях) мировому судье подведомственны дела:

• — о выдаче судебного приказа;
• — о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
• — по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
• — об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъекта РФ (подп. 9 п. 1 ст. 3 Закона о мировых судьях);
• — иные категории дел.

Большая часть споров в сфере предпринимательства рассматривается в арбитражных судах. Различают общую и специальную подведомственность дел, рассматриваемых арбитражным судом. Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием иных субъектов, в том числе государственных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К делам специальной подведомственности арбитражных судов ст. 33 АПК РФ относит следующие категории дел:

• — о несостоятельности (банкротстве);
• — по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ (корпоративным спорам);
• — по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• — по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
• — по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
• — по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также, но спорам, отнесенным к подсудности Суда, но интеллектуальным правам в соответствии со ст. 34 АПК РФ;

о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

— другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вышеуказанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Гражданское и арбитражное процессуальное законодательство выделяет дела искового производства и дела неисковых производств.

Главная специфика споров, возникающих из частных правоотношений (гражданских, жилищных, семейных, трудовых и иных) состоит в том, что они рассматриваются по правилам искового производства. Суть его заключается в том, что лицо, субъективные гражданские права которого нарушены, обращается в соответствующий суд с иском, т. е. требованием о защите пару шейного права, оформленным в установленном законом порядке. Сторона, подающая иск, называется истцом, противоположная — ответчиком. Кроме того, в деле могут участвовать третьи лица, прокурор, свидетели, представители государственных органов. Иск обычно состоит из трех частей: предмета, основания и содержания. Нод предметом иска понимается требование, выдвигаемое истцом в своем заявлении и в отношении которого суд должен высказать суждение в форме судебного решения. Основанием иска являются факты, свидетельствующие о наличии у истца субъективных прав. Под содержанием иска понимается выраженная в форме иска просьба о подтверждении судебным решением существования или отсутствия правоотношения либо об обязании ответчика к совершению или воздержанию от совершения определенных действий. Правила искового производства являются общими для гражданского и арбитражного судопроизводства по всем делам.

К неисковым видам гражданского и арбитражного судопроизводства относятся:

• — дела, возникающие из публичных правоотношений (разд. IV КАС РФ, разд. III АПК РФ);
• — дела особого производства, в которых отсутствует спор о праве, а ставится на разрешение суда вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 262 ГПК РФ, гл. 27 АПК РФ);
• — дела приказного производства, т. е. производства по бесспорным требованиям (ст. 122 ГПК РФ), например основанным на нотариально удостоверенной сделке (гл. 30 АПК РФ);
• — дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (гл. 45 ГПК РФ, гл. 31 АПК РФ);
• — производство по делам о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);
• — производство по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ), связанным с созданием юридического лица, управлением или участием в нем, а также ряд др.

Процесс по неисковым видам судопроизводства осуществляется также по правилам искового производства, но с некоторыми изъятиями и дополнениями.

При рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах выделяют шесть стадий гражданского и арбитражного процесса:

• 1) производство в суде первой инстанции, направленное на разрешение спора по существу;
• 2) производство в суде апелляционной инстанции — повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств (при наличии определенных условий);
• 3) производство в суде кассационной инстанции — проверка законности решений и постановлений, принятых судами общей юрисдикции (за исключением мировых судей), арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;
• 4) производство в порядке надзора — исключительная (экстраординарная) стадия процесса, в которой происходит пересмотр вступивших в силу актов судов; возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле, норм материального или процессуального права;
• 5) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам актов суда, вступивших в законную силу, — также исключительная (экстраординарная) стадия процесса, направленная на исправление судебных ошибок;
• 6) исполнение судебных актов — практическая реализация вынесенных решений, определений и постановлений в действиях обязанных субъектов; при этом само исполнительное производство организационно выделено из судебной власти и отнесено к исполнительной власти, но в части полномочий суда по контролю за исполнением судебных актов и разрешением возникающих здесь споров исполнительное производство одновременно является стадией гражданского (арбитражного) процесса^[2].

Прохождение дела по всем стадиям гражданского (арбитражного) процесса не является обязательным, а определяется в конечном счете заинтересованными лицами — участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела в первой инстанции и затем — по волеизъявлению истца — исполнение решения суда. В свою очередь каждая стадия гражданского (арбитражного) процесса подразделяется на три этапа: возбуждение производства в соответствующей стадии, подготовка дела к рассмотрению и его разрешение в данной стадии^[3].

• [1] См.: Беляков В. Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. С. 461.
• [2] См.: Арбитражный процесс: учебник / отв. рсд. В. В. Ярков. М.: Инфотропик Медиа, 2010. С. 10.
• [3] Наличие таких этапов в каждой стадии дало основание профессору Ю. К. Осиповуразделить систему гражданского процесса на правоприменительные циклы сообразно числусудебных инстанций, а в каждом цикле выделить по три стадии: возбуждение дела, его подготовка и разбирательство, но существу с вынесением правоприменительного акта. См.: Осипов Ю. К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуальногоправа // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Свердловск, 1976. С. 42−44.