Приоритет земель сельскохозяйственною назначения

Земли сельскохозяйственного назначения, т. е. земли за границей населенных пунктов, предназначенные для нужд сельского хозяйства, а также предоставленные для этих целей, имеют приоритет в охране. Их можно использовать для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Кроме ЗК вопросы охраны этой категории земель регулируют Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» .

Особой охране в составе земель сельскохозяйственного назначения подлежат сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).

Сельскохозяйственные угодья, как правило, не предоставляются для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд; в крайнем случае могут быть предоставлены сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой стоимости. Небольшие участки сельхозугодий могут быть выделены для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений, которые должны размещаться главным образом вдоль дорог и границ полей севооборотов.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых на 50% и более превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, допускается в исключительных установленных законом случаях. Перечни особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий устанавливают субъекты РФ.

В законодательстве выделяются также такие виды земель (независимо от категорий земель, к которым они принадлежат), как мелиорированные, деградированные, нарушенные, загрязненные (в зависимости от состояния этих земель); их правовая охрана также имеет свои особенности.

Цели охраны земель

Цель охраны земель — предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, а в случае, если такое воздействие на земли уже произошло, — обеспечение их улучшения и восстановления. Эти цели закреплены в ст. 12 ЗК.

Деградированными признаются земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения состояния почв. Это, например, сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными, сильнозасоленными, сильно заболоченными (в результате подтопления или нарушения экологических требований) почвами, подверженные в большой степени опустыниванию, имеющие просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьи пастбища с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом.

Нарушенными считаются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

Под загрязнением земель понимается изменение их химического состава в результате антропогенной деятельности, способное вызвать ухудшение качества земель. Захламление земель — накопление (складирование) па земельных участках коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, строительных материалов, оборудования и т. п. в не предусмотренных для этих целей местах.