Территориальная (пространственная) подсудность

Территориальная (пространственная) подсудность позволяет определить конкретный суд одного уровня (звена), компетентный рассматривать гражданское дело в зависимости от его территориальной расположенности.

Общая территориальная подсудность определяется местом жительства ответчика — физического лица (т.е. местом его постоянного или преимущественного проживания) или местом нахождения ответчика-организации (т.е. местом ее государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения указанного учредителем его постоянно действующего исполнительного органа или иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

Местом жительства малолетних и недееспособных граждан признается место жительства их законных представителей. Местом жительства лица, находящегося под арестом или в месте отбывания уголовного наказания, признается последнее до наступления такого события место его жительства.

Место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации лица, поэтому предъявить иск по месту фактического пребывания ответчика можно, только представив в суд доказательства того, что ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает в другом месте.

Следует обратить внимание на то, что территориальная подсудность мировых судей определяется не номером судебного участка мирового судьи, а его принадлежностью к районному территориальному делению. В связи с этим председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку мирового судьи по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть гражданских (а также административных) дел и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Подсудность по выбору истца (альтернативная) позволяет определенным (как правило, социально незащищенным) группам лиц по наиболее важным и значимым категориям дел выбрать местом рассмотрения наиболее удобный для них суд из указанных в законе. Так, альтернативная подсудность, когда иск может быть предъявлен не только по месту жительства (нахождения) ответчика, имеет место в следующих случаях:

• — при неизвестности места жительства ответчика либо его проживании за пределами Российской Федерации — по месту нахождения его имущества или последнему известному месту жительства в Российской Федерации;
• — иска к организации, вытекающего из деятельности ее филиала или представительства, — по месту их нахождения (данное положение особенно актуально в связи с разнообразием банков и страховых компаний, ведущих свою деятельность в субъектах РФ через филиалы или представительства) ;
• — исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства — по месту жительства истца. Следует иметь в виду, что иски об уменьшении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов альтернативная подсудность не применяется;
• — исков о расторжении брака — по месту жительства истца, в случае если при нем находятся несовершеннолетние или по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика для него затруднителен;
• — исков о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или в результате смерти кормильца — по месту жительства истца или месту причинения вреда;
• — исков о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанных с возмещением убытков (ранее ГПК РФ использовал термин «ущерб»), причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста — по месту жительства истца;
• — исков о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда — по месту жительства истца;
• — исков о защите прав потребителей — по месту жительства или месту пребывания (временного) истца, по месту заключения или исполнения договора, по месту причинения вреда;

юо.

• — исков о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи в спасании на море — по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;
• — исков, вытекающих из договоров, в которых указано место их исполнения, — по месту исполнения;
• — исков к нескольким ответчикам — по месту жительства одного из ответчиков;
• — иска пользователя услуг связи — по месту приема или месту назначения постового (телеграфного) отправления;
• — заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, ОМСУ, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих — по месту жительства гражданина или месту нахождения органа (лица).

Исключительная подсудность предписывает обязательное рассмотрение и разрешение определенных в законе дел в точно определенных законом же судах, что позволяет более качественно и полно рассматривать такие дела и приводить в исполнение судебные решения.

При конкуренции правил подсудности должны применяться правила исключительной подсудности (в случае если иск состоит из нескольких разнородных требований, одно из которых связано, например, с правом собственности на квартиру). Вместе с тем встречный иск, имеющий исключительную подсудность, рассматривается по месту рассмотрения первоначального иска.

К случаям исключительной подсудности относятся дела, связанные с местом нахождения имущества. Это дела о правах на недвижимое имущество (а именно: на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей); об установлении порядка пользования земельным участком; об освобождении имущества от ареста; по искам кредиторов наследодателя, предъявляемым до принятия наследства, если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами. Исковое заявление в указанных случаях подается по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Исключительная подсудность по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия (данное правило применимо в случае обязательного указания на претензионный порядок в договоре либо в случае добровольного предъявления претензии к перевозчику физическим лицом), установлена также по искам к перевозчикам, вытекающим из договоров перевозки.

К исключительной подсудности (по месту нахождения имущества) относятся дела по иску о признании договора дарения недвижимого имущества ничтожной сделкой (определение ВС РФ от 29 мая 2007 г. № 11-В07−1).

Договорная подсудность позволяет сторонам с помощью соглашения, обязательного для сторон и суда, определить подсудность дела, за исключением изменения родовой и исключительной подсудности (как вариант такого соглашения возможен пункт в договоре о рассмотрении споров из договора в конкретном суде). Подобные договоры в настоящее время достаточно широко используются, например, в банковской и страховой деятельности.

Соглашение об изменении подсудности называется пророгацией, или пророгационным договором (Е. В. Васьковский).

Подсудность по связи дел представляет собой правило, согласно которому иск подлежит предъявлению в суде, где рассматривается связанное с ним дело. К таким случаям относятся: предъявление требования к нескольким ответчикам, имеющим постоянное место жительства; предъявление встречного иска; предъявление гражданского иска в уголовном процессе; предъявление иска третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора.