Содержание и основные направления деятельности социального педагога в организации среднего профессионального образования

Социально-педагогическая деятельность в Российской Федерации осуществляется и имеет нормативно-правовую основу на пяти четко определенных уровнях: международном, федеральном, региональном, муниципальном и учрежденческом. Каждый из этих уровней можно характеризовать следующим образом.

Нормативно-правовая основа деятельности социального педагога в ОСПО

К основным международным документам, связанным с проблемами защиты прав детей, относятся: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.; Конвенция о гражданских аспектах международной практики насильственного увоза детей 1980 г.; Конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления 1993 г.; Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г. и др.

Международно-правовая защита детства и юношества ведет свое начало от Женевской декларации прав ребенка 1924 г., принятой Ассамблеей Лиги Наций^[1].

В преамбуле к Декларации говорится, что люди — мужчины и женщины, — признавая обязательным дать детям самое лучшее, провозглашают это как свою обязанность. Детям необходимо предоставить все необходимое для их нормального развития, как в области материальной, так и духовной. В Женевской декларации, как и в любой иной международной декларации, не содержалось обязательных нормативных предписаний для стран-участниц, и все же это было большое достижение: ребенок стал объектом международно-правовой защиты.

В нормативно-правовую основу социально-педагогической деятельности входит прежде всего Конвенция ООН о правах ребенка, уникальный международный договор, охватывающий широкий круг вопросов, касающихся законных прав и условий существования детей, принятый в 1989 г. Ее основная цель состоит в максимальной защите интересов ребенка от посягательств как отдельных лиц, так и общества в целом и его структурных составляющих (формальных и неформальных). Ратифицировавшие Конвенцию государства приняли на себя обязательства по созданию условий, при которых дети их граждан могут принимать активное и творческое участие в социально-политической жизни.

На федеральном уровне законодательство в сфере социальной защиты детства в настоящее время в Российской Федерации действуют несколько нормативно-правовых документов:

Конституция Российской Федерации — высший нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый всенародным голосованием народом Российской Федерации 12 декабря 1993 г., вступивший в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 г. и обладающий высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями 2014/15 г.) (ГК РФ) — основной приоритетный свод законов, регулирующих отношения в сфере гражданского права, вступивший в силу 1 января 1995 г., последние изменения в его содержание внесены 13 июля 2015 г. ГК РФ регулирует отношения между гражданами Российской Федерации, юридическими лицами, муниципальными образованиями, субъектами РФ, а также Российской Федерацией и определяет действие права на собственность, интеллектуальных прав, корпоративных отношений, имущественных отношений, основанных на равенстве сторон. ГК РФ и другие Федеральные законы, принятые в соответствии с ним, являются нормами гражданского права для граждан и юридических лиц.

Семейный кодекс Российской Федерации (СК РФ) — правовой акт, регулирующий вопросы семьи и брака, вступивший в силу 8 декабря 1995 и содержащий последние изменения от 24 июля 2015 г. Отражая такие важные моменты семейного права, как, в частности, права и обязанности супругов, формы воспитания детей в семье, порядок усыновления детей, оставшихся без родителей, СК РФ защищает интересы несовершеннолетних детей или нетрудоспособных членов семей. Его главные задачи заключаются в содействии укреплению семьи, построению семейных отношений на взаимной любви и уважении, осуществлению своих прав всех членов семьи. СК РФ предусматривает защиту здоровья и прав членов семьи и невмешательство в дела семьи кого-либо.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) — основной законодательный акт, вступивший в силу 13 июня 1996 г., содержащий изменения от 25 июля 2015 г. и устанавливающий, какие деяния граждан России, общества в целом или Государства являются преступными и наказуемыми. В отличие от предыдущих кодексов новый Уголовный кодекс Российской Федерации составлен с учетом новых политических и экономических реалий общества, в нем предусматривается приоритетная защита прав и свобод человека перед государством. Основные задачи УК РФ — охрана прав граждан, собственности, окружающей среды, общественного порядка, конституционного строя и предупреждение совершения преступлений.

Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) — законодательный акт, вступивший в силу 1 февраля 2002 г., содержащий изменения от 24 июля 2015 г., в приоритетном порядке регулирует трудовые отношения и устанавливает правила трудового законодательства, в том числе права и обязанности, трудоустройство, профессиональную подготовку, повышение квалификации, охрану, оплату и нормирование труда работников; права и обязанности работодателя.

Основная задача ТК РФ — защита прав работников и работодателей, создание оптимальных условий труда и правовое урегулирование трудовых споров в соответствии с законом. Трудовой Кодекс Российской Федерации гарантирует работникам право на защиту здоровья, своего достоинства, на социальное страхование, судебную защиту прав и свобод, возмещение вреда, причиненного во время трудовой деятельности. Трудовой Кодекс устанавливает порядок и правила разрешения трудовых споров.

Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» (принят Государственной Думой 21 декабря 2012 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 г., последние изменения и дополнения внесены 24.07.2015). Предметом его регулирования являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией гражданами России права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы российской государственной образовательной политики, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 28 декабря.

• 2013 г. № 442-ФЗ принят Государственной Думой 23 декабря 2013 г., одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 г. и устанавливает:
• 1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации;
• 2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан;
• 3) права и обязанности получателей социальных услуг;
• 4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

Федеральный закон Российской Федерации «Об общественных объединениях», вступил в силу 19 мая 1995 г., содержит изменения от 20 марта 2015 г. и регулирует отношения, возникающие между государством и общественными организациями, создающимися в связи с желанием граждан добровольно объединиться на основе общности интересов для реализации общих целей. Он определяет организационно-правовые формы общественных объединений в зависимости от сферы деятельности и территориальной принадлежности (местные, региональные, межрегиональные, общероссийские и международные). Федеральный закон устанавливает порядок создания общественных объединений, условия их ликвидации, требования к учредителям и членам объединений, требования к уставу, символике и обязательной государственной регистрации общественных объединений, определяет права и обязанности общественных объединений в Российской Федерации, устанавливает ответственность общественных объединений за нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», принятый Государственной Думой 26 мая 1995 г. (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 56-ФЗ), определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации, регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением федеральными органами исполнительной власти мер государственной поддержки общероссийских, международных молодежных и детских объединений.

Специальным законом в области защиты прав ребенка в России является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Он предусматривает следующие основные направления защиты прав ребенка в Российской Федерации.

• 1. Законодательные гарантии прав ребенка в Российской Федерации (ст. 6 ФЗ). Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• 2. Содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов (ст. 7 ФЗ). Законодательством Российской Федерации установлен перечень субъектов, на которых возложена обязанность оказывать содействие ребенку в защите его прав. Среди них:
  • • органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, которые в пределах своей компетенции принимают соответствующие нормативные акты, проводят методическую, информационную и иную работу с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, иными способами участвуют в защите прав ребенка;
  • • родители или лица, их заменяющие, которые представляют интересы ребенка, осуществляют воспитание, содержание и всестороннее развитие ребенка, обеспечивают образование ребенка;
  • • педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка по поручению органов опеки и попечительства, органов образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органов, занимающихся защитой прав ребенка;
  • • общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации, которые играют важную роль в социализации и защите прав ребенка, его подготовке к самостоятельной жизни.
• 3. Защита прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания (ст. 9 ФЗ). Конституцией и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» установлено право каждого на образование, а также обязательность основного общего образования. Первыми педагогами являются родители. В дальнейшем поступая в образовательное учреждение, ребенок становится обязательным участником образовательного процесса, вследствие этого необходимо обеспечить защиту его прав в процессе обучения.

Законодательством установлен широкий круг гарантий прав ребенка при осуществлении образования и воспитания. Так, при осуществлении образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Администрация образовательных организаций не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений. Исключением являются детские общественные объединения, создаваемые политическими партиями, детские религиозные организации.

Обучающиеся, за исключением дошкольников и учащихся начальной школы, вправе ходатайствовать перед администрацией образовательных учреждений о проведении дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка. При этом обеспечивается участие представителей обучающихся в данном дисциплинарном расследовании.

Обучающиеся образовательных организаций могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения.

В образовательных учреждениях должны вывешиваться тексты уставов, правил внутреннего распорядка, списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

• 4. Обеспечение прав детей на охрану здоровья (ст. 10 ФЗ). В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
• 5. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и занятости
• (ст. 11 ФЗ). В соответствии с законодательством Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессиональной подготовки детей, достигших возраста 14 лет. В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.
• 6. Защита прав детей на отдых и оздоровление (ст. 12 ФЗ). Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
• 7. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей (ст. 13 ФЗ). При формировании инфраструктуры для детей должны учитываться нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. Такие нормативы устанавливаются Правительством РФ и применяются с учетом региональных различий. В случае если принимается решение о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, необходимо получение предварительной экспертной оценки последствий ликвидации данного объекта для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания.

Законодательством установлены ограничения на изменение назначения имущества, которое использовалось на цели образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей. Даже при реорганизации и ликвидации объекта социальной инфраструктуры указанное имущество должно использоваться в соответствии с теми же целями.

• 8. Защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (ст. 14 ФЗ). Государством принимаются меры по защите ребенка от пропаганды национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудиои видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.
• 9. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей (ст. 14.1 ФЗ). В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией должны создавать благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и т. п., в пределах своих полномочий также должны способствовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обязаны содействовать указанным лицам при осуществлении ими своих обязанностей.

Законами субъектов РФ в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться: меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет на объектах, предназначенных для реализации товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных и т. п., в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, на транспорте, объектах, предназначенных для обеспечения доступа к сети Интернет, в иных общественных местах без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; порядок уведомления родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребенка в указанных выше местах, а также порядок доставления такого ребенка его родителям либо в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

За несоблюдение установленных требований может вводиться административная ответственность.

• 10. Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ст. 15 ФЗ). В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона в категорию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, входят:
  • • дети, оставшиеся без попечения родителей;
  • • дети-инвалиды;
  • • дети с ограниченными возможностями здоровья, т. е. имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;
  • • дети-жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
  • • дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
  • • дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;
  • • дети — жертвы насилия;
  • • дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;
  • • дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
  • • дети, проживающие в малоимущих семьях;
  • • дети с отклонениями в поведении;
  • • дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи.

Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, государство предусматривает особые меры защиты. В частности, гарантирует судебную защиту их прав.

Закон «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ, принятый Государственной Думой 21 мая 1999 г., одобренный Советом Федерации 9 июня 1999 г. (в последней редакции от 23.07.2008 № 160-ФЗ) устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

До недавнего времени достаточно эффективно действовала федеральная целевая программа «Дети России», утвержденная Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 января 1991 г. № 70 и продленная Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе „Дети России“ на 2007—2010 гг.». Ее цели состояли в создании благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Задачи Программы состояли:

• • в обеспечении безопасного материнства и рождения здоровых детей;
• • охране здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
• • профилактике и снижении детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
• • создании государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитии интеллектуального и творческого потенциала России;
• • профилактике социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
• • совершенствовании системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• • проведении эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• • обеспечении полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
• • профилактике социального сиротства, постепенном переходе от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• • обеспечении профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитии системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В состав федеральной программы «Дети России» входили ряд федеральных целевых программ, среди которых перечислим наиболее значимые.

Программа «Дети России», состояла из целевых программ «Дети Севера», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания», «Одарен;

юз ные дети", «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Безопасное материнство», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Организация летнего отдыха» и была разработана как комплексная социальная программа в 1993 г. Ее цель — создание условий для нормального развития детей, обеспечения их социальной защиты в условиях происходивших коренных социально-экономических преобразований. Структура каждой целевой программы включала характеристику проблемы, цели и задачи программы, основные направления реализации и оценку эффективности реализации.

Программа «Дети Чернобыля» имела целью снизить воздействие на детей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы. Она включала комплекс мер по улучшению качества жизни, медицинской, психологической и реабилитационной помощи детям и женщинам, проживающим на территориях, подвергшихся радиоактивному воздействию; по обеспечению правовой и социальной защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей; укреплению материальнотехнической базы детских лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений.

Программа «Дети-инвалиды» направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они воспитываются, создание условий для независимой жизни этой части населения, решение медико-социальных, социально-экономических и нравственных проблем детейинвалидов и их родителей, вопросов профилактики детской инвалидности, создание системы реабилитации таких детей, организацию разработки и выпуска изделий, необходимых для нормальной жизнедеятельности и адаптации в обществе.

Программа «Дети-сироты» включает комплекс мер по созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке; предупреждению причин появления социального сиротства, развитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально-экономическому обеспечению детей-сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, развитию кадровой и материальной базы этих учреждений, совершенствованию медицинского обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» предусматривает комплекс мер по созданию условий для гармоничного физического, психологического, образовательного и культурного развития детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; выравниванию стартовых возможностей детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детей — представителей коренного населения принимающих регионов; оказанию различного вида помощи детям из семей беженцев и вынужденных переселенцев и детям, прибывшим без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов; повышению уровня социальной и правовой защищенности детей данной категории.

Программа «Развитие социального обслуживания семьи и детей» объединяет меры, направленные на развитие в субъектах Российской Федерации сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их кадрового потенциала и материально-технической базы; совершенствование и укрепление современной нормативно-правовой, научно-методической основы деятельности учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе проблемы стабильности семьи.

Программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» включает ряд мер, направленных на стабилизацию и снижение числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; повышение эффективности социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия; совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Программа «Одаренные дети» объединяет меры по разработке концепции психолого-педагогических основ одаренности, выявлению и обучению одаренных и талантливых детей и подростков; формированию федерального банка данных по различным направлениям работы с одаренными детьми; подготовке программно-методических документов и пособий для учителей, воспитателей, работающих с одаренными детьми и их родителями; укреплению материально-технической базы организаций, работающих с одаренными детьми.

Программа «Организация летнего отдыха детей» предусматривает меры, направленные на обеспечение условий для нормативно-правовой, научно-методической, организационной, кадровой поддержки сети оздоровительно-образовательных учреждений, создаваемых органами управления образованием и образовательными учреждениями (лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей, лагерей труда и отдыха); отработку механизмов межведомственного взаимодействия для организации эффективного отдыха детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей и других категорий подрастающего поколения, нуждающихся в социальной защите государства.

Программа «Молодежь России» была принята в 1994 г. Она была направлена на формирование правовых, экономических и организационных гарантий и условий для становления личности молодого человека, развития молодежных объединений, движений и инициатив.

В 2012 г. Указом Президента РФ от 1 июня № 761 была утверждена «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012— 2017 гг.», главная цель которой — определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права. Разработанная с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012—2015 гг., она призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

В отношении детей-участников реализации Национальной стратегии предполагается получение следующих результатов:

• • создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни общества;
• • преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы;
• • развитие законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая ратификацию международных актов;
• • создание усовершенствованных образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с использованием средств массовой информации и сети Интернет;
• • расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях;
• • создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Как мы видим, жизнь не стоит на месте, и законодательная база Российской Федерации постоянно обновляется и совершенствуется. Поэтому социальный педагог в своей деятельности должен взять себе за правило отслеживать изменения в Законах, касающихся его компетенции посредством Интернета, который дает возможность оперативно ознакомиться с последней версией любого из них. То же самое можно сказать и о нормативно-правовой базе Московской области.

Законодательная база Московской области в сфере социально-педагогической поддержки детства и юношества складывается из следующих документов.

Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года № 1/2006;03. Принят постановлением Московской областной Думы от 21 декабря 2005 г. № 5/163-П. В настоящее время используется в ред. 12.03.2007 и регулирует отношения, связанные с предоставлением таких мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, как: социальные пособия (единовременное пособие при рождении ребенка, супругам к юбилеям их совместной жизни; ежемесячное пособие на ребенка, детям-инвалидам, студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов), компенсации (стоимости проезда обучающимся по очной форме обучения, стоимости проезда детям, страдающим онкологическими заболеваниями, стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных учреждениях Московской области; оплаты коммунальных услуг многодетным семьям и др.), обеспечение отдыха и оздоровления детей; обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха; бесплатный и льготный проезд; обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей до трех лет; оказание супружеским парам медицинских услуг по проведению бесплатной операции экстракорпорального оплодотворения; предоставление регионального материнского (семейного) капитала.

Закон Московской области «Об образовании» от 27 июля 2013 г. № 94/2013;03 определил особенности построения и деятельности системы образования в Московской области, регулируя образовательные отношения в соответствии с федеральным и региональным законодательством. В частности, ст. 17 установила следующие меры социальной поддержки обучающихся:

…Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, дети государственных гражданских служащих и гражданского персонала федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дети граждан, которые уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность военной службы которых составляет двадцать лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, дети Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, дети сотрудников органов внутренних дел, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, дети, находящиеся на иждивении указанных лиц, дети прокурорских работников, погибших или умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью, а также иные лица в случаях, установленных федеральными законами, пользуются преимущественным правом приема в государственные общеобразовательные организации Московской области, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества, со специальными наименованиями: «кадетская школа», «кадетский (морской кадетский) корпус» и «казачий кадетский корпус». …Отдельным категориям обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области предоставляется за счет средств бюджета Московской области компенсация расходов на проезд по территории Московской области на автомобильном (автобус), городском наземном электрическом транспорте (трамвай, троллейбус) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам к месту учебы и обратно…

Обучающимся государственных образовательных организаций Московской области, муниципальных общеобразовательных организаций в Московской области, частных общеобразовательных организаций в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, обучающимся по очной форме обучения, за счет средств бюджета Московской области предоставляется частичная компенсация стоимости питания.

Обучающиеся государственных профессиональных образовательных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования Московской области, обучающиеся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), обеспечиваются питанием за счет средств бюджета Московской области…

…Обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций Московской области, государственных образовательных организаций высшего образования Московской области и государственных научных организаций Московской области, обучающимся по очной форме обучения за счет средств бюджета Московской области, могут выплачиваться стипендии. Аспиранты, ординаторы, ассистентыстажеры, обучающиеся за счет средств бюджета Московской области в государственных организациях дополнительного профессионального образования и государственных научных организациях Московской области, обеспечиваются государственными стипендиями. Для обучающихся образовательных организаций — победителей региональных, всероссийских, международных конкурсов, олимпиад, соревнований для одаренных детей и молодежи — могут учреждаться именные стипендии и иные виды поощрения в порядке, устанавливаемом Правительством Московской области…

Обучающимся образовательных организаций системы образования в Московской области Губернатором Московской области учреждаются именные стипендии и устанавливаются размер, порядок их назначения и выплаты.

Нуждающимся обучающимся государственных профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования Московской области, обучающимся по очной форме обучения, предоставляется единовременная материальная помощь за счет дополнительных средств, выделяемых указанным образовательным организациям в размере 25 процентов стипендиального фонда, предусматриваемого в установленном порядке в бюджете Московской области. Порядок оказания единовременной материальной помощи нуждающимся обучающимся устанавливается Правительством Московской области.

Закон Московской области «О государственной молодежной политике в Московской области» от 1 декабря 2003 г. № 155/2003; 03 (принят постановлением Московской областной Думы от 12 ноября 2003 г. № 1/75-П) (с изменениями от 5 марта 2005 г., 11 мая 2006 г.) устанавливает правовые основы государственной молодежной политики в Московской области, общие принципы, задачи, основные направления и формы реализации. В частности, ст. 2 определяет следующие задачи государственной молодежной политики в Московской области:

• а) создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути;
• б) содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
• в) воспитание и образование молодежи;
• г) создание условий для реализации молодежью общественно значимых инициатив;
• д) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития;
• е) создание условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Закон Московской области «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Московской области» от 17 января 2005 г. № 10/2005;03. Принят постановлением Московской областной Думы от 15 декабря 2004 г. № 22/121-П (в ред. Закона МО от 26 ноября 2010 г. № 143/2010;03), регулирует правоотношения, возникающие в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области, и направлен на предупреждение распространения наркомании и токсикомании, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области.

В состав минимального перечня документации социального педагога, работающего в организации среднего профессионального образования, по нашему мнению, кроме вышеперечисленных документов международного, федерального и регионального уровней, должно входить следующее.

• [1] Лига Наций — первая всемирная организация, в цели которой входило сохранение мира и развитие международного сотрудничества. Формально она была основана10 января 1920 г. и прекратила существование 18 апреля 1946 г. в связи с образованиемОрганизации Объединенных Наций.