Практика использования показателей уровня жизни в России

О показателях уровня жизни населения России и их динамике можно судить по данным, приведенным в табл. 4.2.

Таблица 42

Основные социально-экономические индикаторы уровня и качества

жизни населения РФ

Источник'. Социальное положение и уровень жизни населения России: статистический сборник. М.: Росстат, 2014. С. 27—30. URL: http://www.gks.ru (дата обращения.

10.10.2015).

Одним из ключевых показателей, используемых в российской практике для оценки уровня жизни населения РФ (при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ для обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ)^[1], определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, формирования федерального бюджета (Федеральный закон от 10 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ред. 03.12.2012), ст. 2), является показатель прожиточного минимума.

В соответствии с российским законодательством прожиточный минимум определяется па основе расчета стоимости минимальной потребительской корзины. Размер дохода, соответствующий прожиточному минимуму, считается условной чертой (уровнем) бедности.

Потребительская корзина — условное понятие, отражающее стоимость определенного набора продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, обязательных сборов и платежей. Минимальная потребительская корзина — стоимость минимального набора продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, необходимых для удовлетворения базовых потребностей человека.

Впервые потребительская корзина была сформирована Федеральной службой государственной статистики совместно с МВФ в 1992 г. Впоследствии были приняты нормативы, закрепленные Федеральным законом от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». В составе потребительской корзины три блока: 1) продовольственные товары; 2) непродовольственные товары; 3) услуги. В РФ потребительская корзина рассчитывается для трех категорий населения — трудоспособного населения, пенсионеров п детей. «Заполняет» данную корзину трехсторонняя комиссия, в состав которой входят представители федеральных органов государственной власти, общероссийских объединений профсоюзов и работодателей. При составлении потребительской корзины учитываются природно-климатические условия, особенности региона, возрастная структура населения и другие параметры.

В Федеральном законе «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ использован принципиально новый подход. Потребительская корзина рассчитывается на ближайшие пять лет. Продовольственные товары исчисляются в натуральных показателях, а непродовольственные товары и услуги — в процентах от расходов на продукты. В 2014 г. потребительская корзина включала 156 наименований товаров и услуг.

Правительство РФ пересматривает величину прожиточного минимума не реже одного раза в квартал. Динамика прожиточного минимума за период 2000—2014 гг.^[2] показана на рис. 4.1. Следует обратить внимание на то, что увеличение прожиточного минимума может быть вызвано не только увеличением размера или улучшением состава потребительской корзины, но и ростом цен в результате инфляции.

Рис. 4.1. Динамика прожиточного минимума в Российской Федерации, руб.

Анализ динамики уровня жизни населения проводится по трем направлениям:

• 1) сопоставление индикаторов уровня жизни текущего периода с показателями предыдущего периода (например, ежегодное или ежеквартальное изменение величины прожиточного минимума);
• 2) сопоставление индикаторов с установленными социальными нормативами (например, соотношение денежных доходов населения и величины прожиточного минимума; в РФ численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в период с 1992 но 2013 г. сократилась с 49 до 15,5 млн чел.^[3]);
• 3) межстрановые сопоставления (результаты исследований, которые проводит ОЭСР под эгидой ООН в рамках программы международных сравнений, представлены в рейтингах международных организаций (подробнее о Better Life Index см. параграф 4.2 настоящей главы).

С начала 2000 г. начался быстрый рост доходов населения страны на фоне улучшения ситуации в экономике и притока средств от продажи полезных ископаемых. К концу первого десятилетия XXI в. рост доходов населения стал опережать рост цен, реальные располагаемые доходы россиян превысили доходы жителей восточноевропейских стран. Однако столь стремительный рост доходов стал причиной их расслоения по отраслям и регионам страны. Появились отрасли и регионы с высокими и низкими зарплатами.

• [1] МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ). Работа по повышению МРОТ и доведению его к 2018 г. до прожиточного минимума проводится в соответствии с Планом деятельности Министерстватруда и социальной защиты России на 2013—2018 гг.
• [2] Данные Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/.
• [3] Данные Госкомстата. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/ (дата обращения 11.10.2015).