Теории механизмов регионального развития

Многие из перечисленных подходов к региональной экономической политике являются скорее концептуальными предложениями, нежели описанием конкретных механизмов. Исключения составляют труды Э. Маквитти и К. Свейлза, У. Вальза, Г. Ричардсона.

Формальную модель, основанную на методологии теории общественного благосостояния, предложили Э. Маквитти и К. Свейлз^х. Модель основана на количественных методах и используется для определения направления региональной экономической политики, состоящей из шести этапов^[1][2]:

• 1) идентификация ключевых инструментов политики и экзогенных переменных;
• 2) выбор целевых эндогенных переменных;
• 3) спецификация модели, отражающей связи между инструментами политики, экзогенными переменными и целевыми переменными;
• 4) спецификация функции общественного благосостояния;
• 5) количественный анализ изменения значений целевых переменных при изменении значений управляемых (инструментальных) переменных;
• 6) выбор оптимальных значений инструментальных переменных региональной экономической политики.

Динамическую модель, позволяющую сравнивать системы депрессивного и развитого регионов создал У. Валъз^[3]. Факторами, определяющими их специализацию являются: агломерация, транспортные издержки, пемобильные факторы производства (например, полезные ископаемые) и региональная политика. Все отрасли специализации делятся на депрессивные промышленные производства; быстро растущие инновационные производства; деловые услуги. Все регионы конкурируют за вторую область — инновационные производства. Если регион выигрывает эту конкурентную борьбу, то становится развитым; если проигрывает — депрессивным. Поэтому региональное развитие — игра с нулевой суммой.

Государство вынуждено сделать взаимоисключающий выбор в региональном развитии: либо экономическая эффективность, либо региональный паритет. В последнем случае рост налогов в регионе-доноре для финансирования реципиента приводит к снижению темпов роста донора и экономики в целом. Субсидирование традиционных производств имеет кратковременное действие — повышение доходов населения в депрессивных регионах на срок действия программ субсидий. Поддержка инновационных производств может в долгосрочной перспективе сократить разрывы в экономическом развитии регионов при соблюдении ряда условий. В частности, необходимо минимизировать субсидии традиционным промышленным депрессивным отраслям производства; не развивать транспортные коммуникации между депрессивными и развитыми регионами, чтобы не повышать доступность рынков слабых регионов для более конкурентоспособных компаний из сильных регионов.

Прямо противоположные У. Вальзу идеи высказывал Г. Ричардсон^[4]. Он считал, что региональное развитие — это кооперация. Порождающий рост (generative growth) в отличие от конкурентного {competitive growth) происходит благодаря сотрудничеству регионов в пользовании ограниченными ресурсами. Поэтому ставку в эффективной региональной экономической политике следует делать на межрегиональные проекты, объединяющие развитые и депрессивные регионы.

• [1] McVittie ?., Swales К. Regional policy evaluation: ignorance, evidence and influence //Strathclyde discussion papers in economics. Fraser of Allander Institute; University of Strathclyde.№ 03−06.
• [2] Новая Парадигма управления социально-экономическим развитием регионов России.С. 40.
• [3] Walz U. Long-run effects of regional policy in an economic union // The annals of regionalscience. 1996. Vol. 30. № 2. P. 165−183.
• [4] Richardson Н. XV. Regional growth theory. London: Springer, 1973.