Статьи 6, 93. 2, 126 Бюджетного кодекса РФ

Таким образом, бюджетные кредиты могут рассматриваться как метод наднационального финансового регулирования, регулирования территориальных пропорций, а также поддержки отдельных организаций. Проценты по бюджетным кредитам, как правило, ниже рыночных ставок.

Кроме межгосударственных займов и кредитов внутри бюджетной системы мировая практика не содержит множества примеров бюджетных кредитов непосредственно субъектам хозяйствования или населению. Это объясняется следующим:

• 1) органы исполнительной власти не должны конкурировать с коммерческими банками;
• 2) публично-правовые образования обладают достаточно широким инструментарием предоставления бюджетных средств на безвозмездных началах и другими методами воздействия на субъекты хозяйствования;

юз.

• 3) вопросы администрирования бюджетных кредитов (оценка рисков, обеспечения, взыскания задолженности) требуют привлечения кредитных организаций или других институтов, уплату комиссионных, что приводит к дополнительным бюджетным расходам;
• 4) публично-правовые образования могут выступить учредителем фонда или других организаций, которые будут предоставлять средства на условиях платности и возвратности (например, региональные и муниципальные фонды поддержки малого бизнеса в России или фонд образовательных кредитов в Норвегии).

Историческая справка

В России в XIX в. и в СССР термин «бюджетный кредит» использовался как синоним бюджетных ассигнований. Например, те, кто сейчас именуются главными распорядителями бюджетных средств, раньше назывались распорядителями бюджетных кредитов^[1]. Такой подход существует в современном французском бюджетном законодательстве, и это неслучайно, поскольку в XIX в. в организации государственных финансов России очень широко применялся опыт Франции и Германии.

• [1] Разница существует не только в названии, но и в содержании: если сейчас под распорядителями бюджетных средств понимаются органы государственной власти (местного самоуправления), государственные органы, то под распорядителем бюджетныхкредитов понимались руководители этих органов.