Идея создания однородного социалистического правительства

Имея на 11 Всероссийском съезде Советов большинство голосов и встретив решительное неприятие социалистической революции со стороны меньшевиков и правых эсеров, большевики образовали однопартийное правительство — Совет Народных Комиссаров (Совнарком). В значительной степени это был вынужденный шаг: накануне открытия съезда большевики предлагали лидерам социалистических партий войти в правительство, но те отказались. В названии правительства — «рабочее и крестьянское» — был обозначен его классовый характер. Правда, в составе Совнаркома не было рабочих и крестьян. Все его члены являлись профессиональными революционерами, большинство вышли из среды интеллигенции, но, как и их партия в целом, они претендовали на роль истинных представителей и защитников интересов трудового народа, прежде всего рабочих.

В первые же дни правительство, как и руководство большевистской партии (ее Центральный Комитет), оказалось в состоянии кризиса, вызванного расколом в его составе. Несколько членов Совнаркома и членов ЦК партии (Г.Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев и др.) соглашались с требованием незаметной до этого в политической жизни страны организации — Всероссийского исполкома профсоюза железнодорожников (Викжеля), в котором преобладали меньшевики и правые эсеры, — создать «однородно-социалистическое» правительство. В него предполагалось включить меньшевиков, правых эсеров, народных социалистов. Это могло стать реализацией идеи многопартийного демократического социалистического правительства, вынашивавшейся в 1917 г. левой частью меньшевиков и эсеров и встречавшей сочувствие ряда лидеров большевиков. Весомость требований Викжеля обеспечивала и сложная внутриполитическая ситуация. В Москве явно затянулся переход власти, а под Петроградом находились части Краснова — Керенского. Гражданская война с та нов и л ас ь реал ь н остью.

Однако большинство членов ЦК во главе с Лениным отказались принять требования Викжеля, считая, что это переведет революцию на рельсы буржуазно-демократического, а не социалистического развития. В ответ народные комиссары В. П. Милютин, В.II. Ногин, А. И. Рыков и И. А. Теодорович оставили свои посты. Вместо ушедших в отставку в правительство были введены большевики А. Г. Шлихтер и Г. И. Петровский. Этот эпизод явился продолжением предоктябрьского спора в самой большевистской партии по вопросу о готовности аграрно-крестьянской страны осуществить переход к социализму, о возможности одной партии реализовать свою социалистическую программу в государстве, где пролетариат составляет меньшинство населения.

Переговоры о политическом блоке большевиков и левых эсеров начались в дни вооруженного восстания в Петрограде. Левые эсеры добивались создания однородного социалистического правительства от большевиков до народных социалистов. Этапом на пути формирования блока стало утверждение 17 ноября 1917 г. Наказа, закреплявшего договоренность большевиков и левых эсеров о взаимоотношениях ВЦИК и СНК и документа о частичном изменении состава СНК и наркоматов.

II Всероссийский съезд крестьянских Советов, открывший свои заседания 26 ноября 1917 г. в Александровском зале Петроградской городской думы, заложил основу дальнейшего укрепления правительственного блока большевиков и левых эсеров. По всем основным вопросам обе партии шли в блоке против правых эсеров. Председателем съезда стала М. А. Спиридонова, выдвинутая левыми эсерами и большевиками.

Кандидатура от правых эсеров (В.М. Чернов) была отвергнута. Съезд закрылся 10 декабря 1917 г. Весь состав нового Исполкома (81 левый эсер, 20 большевиков, 1 эсер-максималист и 6 беспартийных) вошел во ВЦИК.

Переговоры с левыми эсерами по вопросу о вхождении в состав правительства были закончены 8 декабря 1917 г. Накануне, 7 декабря, этот пункт стоял в повестке дня заседания Совнаркома. В ночь на 10 декабря было подписано соглашение о совместной работе. В СНК в качестве наркомов вошли семь левых эсеров: И. З. Штейнберг — нарком юстиции, П. П. Прошьян — почт и телеграфов, А. Л. Колегаев — земледелия (с 25 ноября). Были образованы и новые наркоматы, которые возглавили члены партии левых эсеров: В. Е. Трутовский — по местному самоуправлению, В. А. Карелин — имуществ Российской Республики. В. А. Алгасов, включившийся в работу наркомата внутренних дел, получил статус «народного комиссара без портфеля, но с правом решающего голоса». Седьмым членом правительства от левых эсеров стал М. А. Бриллиантов, назначенный 19 января 1918 г. членом коллегии наркомата финансов.

К работе в СНК привлекались и другие левые эсеры: заместители наркомов П. Н. Алексеев (Наркомзем) и А. А. Шрейдер (Наркомюст), а также члены коллегий П. Е. Лазимир, Л. Е. Кроник, М. А. Левин и др.

Двухпартийное Советское правительство существовало с декабря 1917 г. по март 1918 г., когда левые эсеры в знак протеста по поводу заключения Брестского мира вышли из Совнаркома. К тому времени единогласия по ряду вопросов уже не существовало, а споры на заседаниях СНК принимали резкий характер. Тем не менее только за ноябрь-декабрь 1917 г. на 37 заседаниях СНК было рассмотрено свыше 460 вопросов, связанных с политической, военной, экономической и культурной жизнью республики.