Сети связи специального назначения

Сети связи специального назначения (сети спецсвязи, спецсвязь) в отличие от других элементов единой сети электросвязи предназначены исключительно для обеспечения публичных потребностей и не могут быть использованы в коммерческих целях^[1].

Предназначением государственного управления объектами специальной связи (систем шифрованной и засекреченной связи) является обеспечение информационной безопасности. Осуществление государственного контроля в этой сфере отнесено к ведению ФСО, ФСБ, СВР, ГФС и других подчиненных Президенту РФ федеральных органов исполнительной власти.

Спецсвязь осуществляется государственными органами и организациями, предназначенными для обеспечения абонентов президентской и правительственной связи и удовлетворения иных общегосударственных потребностей^[2]. В состав единой системы органов спецсвязи входят Служба специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации (Спецсвязь России), центры специальной связи и информации (территориальные органы Спецсвязи), а также подразделения связи специального назначения.

Компетенция Роекомнадзора и Государственной комиссии по радиочастотам

Роскомнадзор осуществляет полномочия лицензирующего органа и ведет лицензионный контроль (см. подпараграф 28.1.1.).

К ведению Роскомнадзора отнесено осуществление государственного надзора и контроля в области связи. Надзор за связью осуществляется государственными инспекторами по надзору за связью и информатизацией в Российской Федерации. Руководитель Роскомнадзора по должности является главным государственным инспектором по надзору за связью и информатизацией в Российской Федерации, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора, но надзору за связью в Российской Федерации. Государственные инспекторы по надзору за связью и информатизацией вправе приостанавливать или прекращать деятельность в области связи юридических и физических лиц, не имеющих лицензий на предоставление услуг в области связи или нарушающих условия выданных лицензий. Государственным инспекторам подведомственно рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.2−13.4, 13.6−13.9, 13.18 КоАП РФ.

Роскомнадзор имеет обширную систему подчиненных территориальных органов, выдает разрешения по эксплуатации сетей (сооружений) связи, а также регистрирует средства связи гражданского назначения. К его ведению отнесена регистрация средств массовой информации. Роскомнадзор оказывает государственные услуги в сфере публичной контрактации, а также предоставляет бесплатные консультационные услуги государственным органам и гражданам.

Государственное регулирование в сфере связи осуществляется не только органами исполнительной власти, отдельные полномочия в этой сфере отнесены к ведению Государственной комиссии по радиочастотам — межведомственного коллегиального органа при Минкомсвязи. Комиссия наделена властными полномочиями по обеспечению доступа пользователей к радиочастотному спектру. В ее состав входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе подчиненных Минкомсвязи ведомств. Председателем Комиссии ex officio является министр связи и массовых коммуникаций РФ.

• [1] Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «О связи» сети связи специального назначения предназначены для нужд государственного управления, обороны, безопасности, обеспечения правопорядка и не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
• [2] Правительственная и президентская связь входят в единую систему специальной связи.