Дача взятки (ст. 291 УК РФ)

В ч. 1 ст. 291 основной состав этого преступления определяется как дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.

Объект преступления. Получение взятки предполагает дачу взятки и наоборот — дача-получение. Учитывая существующую взаимосвязь данных преступлений, их объекты обычно признают тождественными. Если допустить, что действия взяткодателя представляют собой частный случай соучастия в преступлении со специальным субъектом, выделенный законодателем в отдельный состав, то идея тождественности объектов вряд ли должна вызывать возражения. Иной вывод следует из тезиса, согласно которому дача взятки полностью не охватывается понятием соучастия, и поэтому эти действия должны признаваться самостоятельным преступлением. Неизбежным следствием такого подхода будет вывод о том, что дача взятки есть деяние, которое следует считать разновидностью преступлений против порядка управления.

Как и в ст. 290 УК РФ, размер взятки, не являясь обязательным признаком состава преступления, может служить основанием для вменения квалифицированного вида преступления, если данный размер является значительным (ч. 2 ст. 291), крупным (ч. 4 ст. 291) или особо крупным (ч. 5 ст. 291): значительным должен признаваться размер взятки, превышающий 25 тыс. руб., крупным — превышающий 150 тыс. руб., особо крупным — превышающий 1 млн руб. (примечание 1 к ст. 290).

Объективная сторона преступления. Характеризуя ее с точки зрения специфики совершаемого деяния, дачу взятки нередко интерпретируют как действия, выражающиеся в передаче взятки. Представляется, что в данном случае было бы более правильным говорить не о передаче (этот термин больше подходит для обозначений посредника), а о вручении взятки, которос, как и ее получение, может осуществляться: а) лично или через посредника; б) открыто или завуалированно; в) одним или несколькими действиями (в несколько приемов); г) за совершение законных или незаконных действий (ч. 2 ст. 291). Понятием дачи взятки могут охватываться случаи вручения ее нескольким должностным лицам при условии совместного выполнения ими в составе группы одного и того же действия или бездействия в интересах взяткодателя.

Не отличается дача взятки от ее получения и по моменту окончания преступления. Отмечая, что дача взятки является оконченным преступлением с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, взяткодатель или лицо, передающее предмет взятки или подкупа, несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное ст. 291 УК РФ. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет взятки, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение либо дачу. Не может быть квалифицировано как покушение на дачу высказанное намерение лица дать (получить) деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6).

Субъективная сторона преступления предполагает возможность его совершения лишь с прямым умыслом. Путем вручения взятки виновный имеет намерение склонить должностное лицо к совершению или не совершению определенного действия. Если при этом осуществляется склонение к совершению такого деяния, которое образует признаки преступления, например, в виде, злоупотребления по службе, должностного подлога и т. д., то ответственность должна наступать дополнительно и за подстрекательство должностного лица к этому преступлению.

Субъект преступления. По сравнению с получением взятки, при даче взятки им может выступать любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, вне зависимости от гражданства, наличия должностных полномочий и т. д.

Дача взятки группой лиц, но предварительному сговору или организованной группой служит основанием для вменения п. «а» ч. 4 ст. 291.

В соответствии с п. 12. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 должностное лицо, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части ст. 291 как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, — как соучастник дачи взятки.

Специальные основания освобождения от уголовной ответственности. Согласно примечанию к данной статье, взяткодатель подлежит освобождению от уголовной ответственности в случаях, если: а) со стороны должностного лица имело место вымогательство взятки, которое, как уже отмечалось, может выражаться не только в его требовании дать взятку в каком-либо виде под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина, но и в создании таких условий, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов; б) лицо, давшее взятку, добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки. Обращая внимание на то, что сообщение (письменное или устное) должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель, указанное постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 не признает добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки стало известно органам власти (п. 22).

Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). В отличие от УК РСФСР 1960 г. УК РФ 1996 г. на момент своего принятия не предусматривал посредничество во взяточничестве в качестве самостоятельного основания уголовной ответственности. Статья о самостоятельной наказуемости данного преступления была включена в УК РФ Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», которым в качестве основного состава было предусмотрено посредничество во взяточничестве, т. е. непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

Объект преступления. Посредничество во взяточничестве подпадает под признаки состава преступления, предусмотренного сг. 291.1, только при условии, что размер взятки является значительным, что в соответствии с примечанием 1 к ст. 191 составляет сумму денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающую 25 тыс. руб. При размере взятки, признаваемом крупным (превышающим сумму 150 тыс. руб.) или особо крупным (превышающим 1 млн руб.) посредничество во взяточничестве должно квалифицироваться соответственно по п. «б» ч. 3 или ч. 4 ст. 291.1. Если размер взятки является меньшим, чем значительный, то ст. 291 применяться не может. Это, однако, не исключает возможности привлечения лица к уголовной ответственности за пособничество в даче или получении взятки, т. е. по ст. 33 и ст. 290 или 291 УК РФ.

Объективная сторона преступления. Определяя ее как посредничество во взяточничестве, ст. 291.1 конкретизирует это понятие: т. е. непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. В свое время деяние в виде непосредственной передачи взятки в юридической литературе называлось физическим посредничеством, а деяние в виде иного способствования взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки — интеллектуальным посредничеством во взяточничестве. Допуская признание посредничеством любой возможной формы способствования взяточничеству, законодатель позволяет вменять состав посредничества во взяточничестве вне зависимости от того, на какой стадии — до заключения или после, при реализации соглашения — были совершены посреднические действия и чьи интересы — взяткодателя или взяткополучателя — представлял посредник.

Как и при даче или получении взятки, ст. 291.1 дифференцирует тяжесть санкции, устанавливающей наказание за посредничество во взяточничестве, с учетом того, законным или незаконным действием (бездействием) была обусловлена дача-получение взятки, способствование которой осуществляется лицом. Посредничество во взяточничестве за совершение незаконных действий (бездействия) влечет за собой признание преступления квалифицированным видом, предусмотренным ч. 2 ст. 291.1.

Новеллой состава преступления, сформулированного в ст. 291.1, служит то, что понятием посредничества во взяточничестве она охватывает не только непосредственную передачу взятки и иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, но и обещание или предложение посредничества во взяточничестве (ч. 5). Вопреки высказываемому в юридической литературе мнению криминализацию таких действий, на наш взгляд, нельзя рассматривать как установление уголовной ответственности за «обнаружение умысла». Когда речь идет о последнем — «обнаружении умысла», то имеется в виду лишь факт существования намерения совершить преступление и не более того. Подобно тому, как заранее обещанное укрывательство похищенного не признается «обнаружением умысла», обещание посредничества во взяточничестве — это уже не только проявление намерения, но и его реализация путем взятия на себя обязательства способствовать совершению другими лицами преступлению. Другое дело, что обещание посредничества во взяточничестве требует своей криминализации вследствие того, что такое обещание есть, по своей сути, способствование взяточничеству и, стало быть, эти действия могут и должны рассматриваться как одна из возможных форм проявления того, что является основанием для применения ч. 1 ст. 291.1: иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Думается, что несколько иначе следует решать вопрос относительно криминализации деяния в виде предложения посредничества во взяточничестве. Не отличаясь конкретностью и однозначностью смыслового значения, предложение посредничества во взяточничестве само по себе, вне связи с другими действиями, есть выражение лишь готовности лица совершить посреднические действия, что действительно охватывается рамками понятия «обнаружение умысла». Если же предложение посредничества во взяточничестве было связано с подстрекательством к совершению преступления, либо с обещанием посредничества во взяточничестве, либо выступало в качестве взятого на себя обязательства по содействию в достижении либо реализации соглашения между взяткодателем и взяткополучателем, то в таких случаях содеянное подлежит квалификации соответственно как подстрекательство к даче или получению взятки, обещание посредничества во взяточничестве или иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Субъективная сторона посредничества во взяточничестве предполагает наличие прямого умысла, при котором лицо осознает, что содействует взяточничеству путем передачи взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя или иным образом. При так называемом мнимом посредничестве, т. е. тогда, когда лицо получает предмет взятки якобы для передачи его взяткополучателю, и при этом имеет намерение присвоить данный предмет, его действия следует квалифицировать по ст. 159 УК РФ как мошенничество.

Субъект преступления. Им может признаваться любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированными видами преступления, отражающими специфику его субъекта, признается посредничество во взяточничестве, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 291.1), а также посредничество во взяточничестве, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 3 ст. 191.1).

Специальные основания освобождения от уголовной ответственности. Согласно примечанию к ст. 291.1 при посредничестве во взяточничестве лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности, если оно выполнило два условия: 1) добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве; 2) после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления.