Сущность перераспределительных отношений

Перераспределение происходит в рамках финансовой системы как в пределах одного звена, так и между ее звеньями посредством налогов и социальных трансфертов.

В большинстве стран нетрудоспособное население (лица, не достигшие трудоспособного возраста, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях и выбывшие из состава рабочей силы) составляет 40—60%, безработные 2—5%, а занятые в бюджетных учреждениях — 10—15%.

Поэтому для того чтобы государство, в частности Россия, существовало нормально, стоимость, создаваемую работающими гражданами, необходимо рационально распределить между всеми, ввиду того что в условиях ограниченности жизненных ценностей продолжение человеческого рода невозможно без такого общественного процесса, как их перераспределение от трудоспособных к нетрудоспособным.

Перераспределительные отношения также имеют место в бюджетной системе федеративного государства. Необходимость их возникновения связана с существованием диспаритета в экономическом развитии и доходным потенциалом большинства регионов. Государство с помощью финансовых инструментов и перенаправления денежных потоков из федерального центра в регион производит выравнивание уровней бюджетной обеспеченности территориальных бюджетов для того, чтобы предоставить любому гражданину страны, независимо от проживания, сопоставимый набор общественных (бюджетных) услуг. Дотации из федерального бюджета получают 70 субъектов РФ из 83, т. е. 84% всех регионов России находится в зоне убыточности. В них проживает 74,2% населения страны, они охватывают 87% территории государства.

Государство осуществляет поддержку определенных отраслей экономики, выполняя субсидирование и дотирование производства отдельных видов продукции. Наиболее опекаемой государством отраслью выступает сельское хозяйство. Необходимость государственной поддержки сельского хозяйства связана с его низкой эффективностью по сравнению с другими отраслями экономики, а также с тем, что аграрное производство является высоко рискованным, зависимым от природно-климатических условий и малопривлекательным для инвесторов.

К основным источникам ресурсов на уровне государства и органов местного самоуправления относятся доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг. Осуществляя маневрирование финансовыми ресурсами в системе денежных отношений, государство способствует развитию и успешной реализации финансовой политики и достижению основных целей государственного регулирования.

В настоящее время в рамках общемировой финансовой системы государство испытывает воздействие со стороны глобальных мировых субъектов экономических отношений. Перераспределение денежных средств на данном уровне уже происходит вне границ одной страны, растет поток трансграничного движения капитала, увеличивается зависимость финансовой системы страны от общемировой экономической ситуации. Современный финансовый кризис определил высокую зависимость российской экономики от внешнеэкономических факторов, от состояния мировых финансовых рынков, и обозначил новые черты и особенности финансов, характерные для текущего момента. К ним можно отнести:

• 1) рост рынка ценных бумаг и его отдельных сегментов, выражающихся в повышении роли его участников, активизации деятельности вследствие глобализации, а также наличия постоянного спроса на финансовые ресурсы;
• 2) рост объемов трансграничных перемещений капитала;
• 3) инвестиции в инновации, в число которых входят инвестиции в производственные инновации и так называемые интеллектуальные инвестиции (патенты, лицензии и контракты);
• 4) размытость и прозрачность пространственных и временных границ, так как операции мирового финансового рынка происходят круглосуточно на всех континентах во всех странах;
• 5) высокий уровень долга развитых стран, а также продолжающийся рост долговой нагрузки стран Европейского союза (ЕС) и США.

Данные рис. 1.1 свидетельствуют о том, что ситуация в зоне евро представляет значительный риск для мировой экономики. В то время как первоочередными задачами для развитых стран являются необходимость последовательной бюджетной консолидации и уменьшение рисков финансового сектора экономики, для развивающихся — восстановление потенциала для проведения макроэкономической политики.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что финансы, осуществляя перераспределение денежных средств между различными секторами экономики и испытывая воздействие на макроэкономическом уровне как со стороны внешнеэкономических, так и внутриполитических факторов, способствуют решению основных задач, стоящих перед обществом, обусловленных уровнем развития экономики государства, инвестиционной политикой, величиной государственного долга, состоянием бюджетной политики государства.

Рис. 1.1. Долговая нагрузка стран мира.