Характерные черты международного торгового правопорядка

После Второй мировой войны сложилось двухполюсное (биполярное) мироустройство, которое покоилось на балансе военной силы между ведущими государствами, между военно-политическими блоками. Один полюс был представлен Советским Союзом и прилегающими странами Восточной Европы и Азии; другой — Соединенными Штатами Америки и западноевропейскими странами. В сфере влияния каждого блока находились десятки развивающихся государств.

В мировой экономике также сложились две системы. Одна (западная, капиталистическая) была представлена рядом организаций и параорганизаций — Организацией экономического сотрудничества и развития; системой Генерального соглашения по тарифам и торговле; Международным валютным фондом; Банком международных расчетов, Парижским клубом кредиторов, «Большой семеркой» и др. Другая (восточная, социалистическая) — Советом экономической взаимопомощи, Международным банком экономического сотрудничества, Международным инвестиционным банком.

С распадом СССР началась трансформация мироустройства. Столкнулись две линии: США ориентированы на создание однополярного мира под своей гегемонией; другие цивилизационные центры и крупные государства — на многополярный мир. В мировой экономике сложились крупные интеграционные объединения, которые на основе своих цивилизационных особенностей ускоренно формируют зоны свободной торговли и играют роль региональных/межрегиональных центров экономической силы. Взаимодействие между ними приобретает характер сотрудничества и острой конкуренции.

На этом фоне происходит дальнейшее развитие международной торговой системы и глобального торгового правопорядка.

Для него характерны следующие черты и тенденции:

• • продолжается универсализация международной торговой системы и ее организационно-правовое укрепление — на глобальном и региональном уровнях; акцент в регулировании внешней торговли сместился с двусторонних торговых договоров на многостороннее регулирование; регулирование в рамках ВТО конкурирует в определенном смысле с регулированием в рамках отдельных региональных интеграционных объединений;
• • с одной стороны, разрастается международно-правовой инструментарий, посредством которого регулируется международная торговля; с другой стороны, происходит все больше нарушений правопорядка, применяются односторонние меры в обход правил ВТО; произвольно, по усмотрению, используются разного рода торговые санкции, в том числе в сферах, не связанных с торговлей;
• • все больше вопросов внутренней компетенции государств охватывается международно-правовым регулированием; утверждается приоритет международного торгового права над внутренним правом государств; усиливается взаимное влияние и взаимосвязанность обеих правовых систем;
• • на основе международного торгового права унифицируется внутреннее право государств, регулирующее внутреннюю и внешнюю торговлю; такая унификация переносится на сферы, сопредельные с торговлей; формируются предпосылки для глобального унифицированного правового пространства — применительно к торговле;
• • международно-правовой режим в международной торговой системе не является однородным; он дифференцирован в зависимости от объектной и субъектной составляющей; различается, например, набором применяемых юридических средств в торговле внутри группы развитых государств и внутри группы развивающихся государств, в торговле между развитыми и развивающимися странами; большая группа товаров (в частности, военного назначения) вообще не подпадает под международно-правовой режим, установленный соглашениями ВТО; различаются международно-правовые режимы торговли товарами и услугами;
• • встает проблема соотношения права ВТО и правил, которые вырабатываются государствами-членами международных интеграционных экономических объединений для торговли между ними внутри интеграционного объединения;
• • интеграционные экономические объединения государств и государства — члены таких объединений все активнее заключают договоры с третьими странами о зонах свободной торговли; тем самым интеграционные объединения как бы расширяют свои границы, распространяют свой режим вовне, в том числе и в сферу действия другого интеграционного объединения;
• • все чаще соглашения о зоне свободной торговли заключаются между развитой страной и развивающейся страной или странами, а это, в свою очередь, означает, что развитое и развивающееся государства переходят на правовой режим взаимности в торговле (который постепенно заменяет преференциальный режим в отношении товаров из развивающейся страны или стран);
• • Дохийский раунд многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО много лет находится в тупике из-за разногласий в позициях между развитыми и развивающимися странами;
• • в 2012 г. Россия вступила в ВТО и в этом качестве имеет теперь возможность активно воздействовать на развитие правовой системы ВТО. На прошедшей в 2012 г. в России встрече глав государств и правительств АТЭС был утвержден список из 54 групп так называемых экологических товаров (энергетическое оборудование, ветрогенераторы, измерительные приборы, солнечные батареи, комплектующие коммунальной инфраструктуры), по которым государства обязались существенно — в несколько раз — снизить таможенные пошлины до 5%. России будет теперь легче экспортировать эти товары в страны АТЭС, где преобладают пока их неэкологичные аналоги. Складывается некая — «мягкая» — альтернатива ВТО, в рамках которой страны АТЭС, возможно, смогут в будущем более активно влиять на развитие права ВТО.