Толкование нормативно-правовых актов: понятие и способы

Толкование — это установление содержания нормативно-правовых предписаний для их практической реализации. Цель толкования состоит в том, чтобы выявить точный смысл юридических правил, правовых предписаний, содержащихся в нормативно-правовых актах.

Установлению подлежит государственная воля, которая объективно выражена и закреплена в тексте нормативно-правового акта. Объектами толкования, таким образом, выступают юридические нормативные акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права.

Стратегическая задача толкования — эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности. В конечном счете толкование направлено на практическое осуществление правовых норм. Большое значение оно имеет для правоприменения и деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов.

Однако в любом случае процесс толкования не должен никоим образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.

Толкование как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы, называют уяснением, т. е. толкованием «для себя». Когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Толкование может ограничиваться одним лишь уяснением. Но в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, уяснение является первой стадией общего процесса толкования нормативно-правового акта.

Необходимость толкования нормативно-правовых актов обусловлена тем, что существует целый ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм. Эти препятствия преодолеваются с помощью совокупности специальных приемов — способов толкования (уяснения).

Основными способами толкования-уяснения являются:

• • грамматический, который направлен на уяснение текста на основе данных филологии, правил языка, когда выясняют значение слов, терминов, знаков препинания, исследуют структуру предложений и т. д.;
• • логический, который основан на непосредственном использовании законов и правил формальной логики;
• • специально-юридический, который базируется на юридическом знании (т.е. на знании юридических понятий, терминов, юридических конструкций, закономерностей правового регулирования, правил юридической техники и др.);
• • систематический, который обусловлен системностью права и законодательства и служит для анализа связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства;
• • историко-политический, который направлен на уяснение цели издания нормативно-правового акта и используется при анализе исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя.