Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам

Комиссия по трудовым спорам — орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, образуемый в организации или у индивидуального предпринимателя из равного числа представителей работников и работодателя.

КТС является первичным, но не обязательным органом по рассмотрению трудовых споров. Работник вправе обратиться непосредственно в суд, но любому трудовому спору, минуя КТС.

Закон не обязывает работодателя в обязательном порядке создавать КТС. Однако если стороны (работодатель или представительный орган работников) получили предложение в письменной форме о создании КТС, они обязаны в 10-дневный срок направить в комиссию своих представителей. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации, индивидуальным предпринимателем. Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников или выдвигаются в качестве делегатов представительным органом работников с обязательным утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Комиссии могут быть созданы также в структурных подразделениях организации (ч. 3 ст. 384 ТК РФ), для этого необходимо решение общего собрания работников. В КТС структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря. Комиссия имеет свою печать.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам (предоставление помещения для заседаний, обеспечение канцелярскими принадлежностями, оргтехникой и другим необходимым для ее деятельности оборудованием) осуществляется работодателем за его счет.

Комиссия рассматривает трудовые споры только по заявлениям работников. Работодатель не вправе обращаться в комиссию по трудовым спорам за разрешением трудового спора. Согласно ст. 391 ТК РФ обращение в комиссию по трудовым спорам не препятствует работнику в дальнейшем перенести спор в суд.

По общему правилу трудовой спор рассматривается комиссией, если работник не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Работник может обратиться в КТС за разрешением трудового спора в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Например, о лишении премии работник может узнать, получив расчетный лист. О вынесении дисциплинарного взыскания работнику становится известно после ознакомления с приказом.

Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен комиссией (ст. 386 ТК РФ).

Особые разъяснения дал Верховный Суд РФ в отношении сроков, касающихся споров о заработной плате. В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само, но себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

КТС вправе рассматривать разногласия между работодателем и работником по заявлению последнего, за исключением тех споров, которые отнесены к исключительной компетенции суда (о них пойдет речь в следующем параграфе).

Например, КТС подведомственны споры:

• • об отстранении от работы (недопущении к работе);
• • об оплате сверхурочных работ, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время;
• • о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
• • о праве на получение и размере причитающейся работнику премии, обусловленной системой оплаты труда;
• • о предоставлении ежегодного отпуска установленной продолжительности, об оплате отпуска;
• • о наложении дисциплинарных взысканий (кроме споров об увольнении работника за нарушение трудовой дисциплины);
• • о выдаче и использовании спецодежды, средств индивидуальной защиты, обеспечении лечебно-профилактическим питанием и т. д.

Обращаясь в комиссию по трудовым спорам, работник пишет заявление в произвольной форме, которое подлежит обязательной регистрации. Это заявление должно быть рассмотрено в течение 10 календарных дней со дня его поступления.

О времени и месте заседания комиссии по трудовым спорам работник и представитель работодателя извещаются заранее, как правило, в письменной форме.

Спор должен рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. В случае неявки работника рассмотрение спора откладывается, но если работник или его представитель по уважительным причинам не могут присутствовать на заседании комиссии по трудовым спорам и обратились по этому поводу с письменным заявлением, спор может быть рассмотрен и в отсутствие самого работника или уполномоченного им представителя. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, однако работник в дальнейшем может подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно, если не истек срок обращения в КТС.

Как правило, рассмотрение спора начинается либо с заявления работника (его представителя), либо с доклада председателя комиссии или кого-либо из членов комиссии. Затем заслушиваются участники спора, при необходимости — свидетели и специалисты. По требованию комиссии руководитель организации, индивидуальный предприниматель обязан представить в установленный срок необходимые документы.

Оригинально законодатель определяет кворум для заседания КТС. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины избранных в состав комиссии по трудовым спорам членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. То есть необходимо собрать не просто большинство членов комиссии, а 50 и более процентов участников с каждой стороны. Такой способ определения кворума диктуется необходимостью представительства каждой стороны (работников и работодателя) при разбирательстве индивидуального трудового спора.

На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии по трудовым спорам.

Решение принимается тайным голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии, т. е. если голоса членов комиссии разделились, решение не считается принятым.

Статья 388 ТК РФ предъявляет определенные требования к содержанию решения комиссии по трудовым спорам. В нем должно быть указано: наименование организации (подразделения) либо фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; даты обращения в комиссию и рассмотрения спора; существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования.

Решение подписывается председателем комиссии или его заместителем, заверяется печатью, и его копии вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение КТС может быть обжаловано в суд в течение 10 дней (ст. 390 ТК РФ). Независимо от того, кем возбуждено дело по пересмотру решения КТС — работником или работодателем, не согласным с решением КТС, — суд разрешает этот трудовой спор в порядке искового производства, в котором истцом является во всех случаях работник, а ответчиком — работодатель.

Решение КТС имеет обязательную силу. Это означает, что оно должно быть исполнено добровольно, иначе возможно его принудительное исполнение.

Если решение КТС не обжаловано, то в течение трех дней после 10-дневного срока на обжалование оно подлежит исполнению.

В случае неисполнения решения в установленный срок КТС выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного документа. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. В соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в удостоверении, как в исполнительном документе, должны быть указаны: наименование органа (КТС), выдавшего исполнительный документ; дело или материалы, на основании которых выдано удостоверение, и их номера; наименование работодателя, его адрес (либо фамилия, имя, отчество работодателя — индивидуального предпринимателя, год и место его рождения, место жительства или место пребывания) и фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания работника; дата принятия решения комиссией по трудовым спорам, подлежащего исполнению; дата вступления в законную силу решения комиссии по трудовым спорам; резолютивная часть решения комиссии по трудовым спорам; дата выдачи удостоверения.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке^[1]. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

• [1] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» .