Конкурентный оптовый рынок

Он должен обеспечить:

• • единое рыночное пространство на европейской территории России, Урале и в Сибири (пока за исключением изолированных энергосистем), рис. 2.6;
• • разделение рынка на три разъединенных во времени, но связанных по формированию окончательных (фактических) объемов производства/потребления электроэнергии сектора: а) сектор долгои среднесрочных двусторонних финансовых договоров (торговля по свободным ценам), б) рынок «на сутки вперед» (поставка электроэнергии на следующие сутки) и в) балансирующий рынок (рынок реального времени).

Началом функционирования оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) можно считать запуск с 1 ноября 2003 г. сектора свободной торговли (ССТ) в объемах до 15% реализуемой электроэнергии в Европейской и Уральской частях ЕЭС. Этим начат первый этап переходного периода. (В Сибирской части ЕЭС переход на ССТ начат с 1 мая 2005 г.). Ему предшествовало принятие ряда законодательных актов и постановлений правительства, в том числе Постановление Правительства № 643 «О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода», рис. 2.7.

Рис. 2.6. Ценовые зоны оптового рынка электроэнергии: 1 — Европейская и Уральская части ЕЭС России;

2 — Сибирская часть ЕЭС России

Рис. 2.7. Этапы развития оптового рынка электроэнергии.

С 1 сентября 2006 г. начался второй этап переходного периода — запуск переходной модели рынка с регулируемыми договорами. Эта модель (НОРЭМ — новый оптовый рынок электроэнергии и мощности) предусматривала сокращение регулируемого сектора с темпами от 5 (обязательный) до 15% (добровольный) в год. Реальные темпы оказались выше указанных, и уже в 2010 г. оптовый рынок электроэнергии России в двух ценовых зонах был почти полностью либерализован. Конкурентные торги проводятся отдельно в каждой из ценовых зон. Неценовыми зонами пока остаются: Дальний Восток, Республика Коми, Архангельская и Калининградская области. В этих зонах энергосистемы имеют ограниченную электрическую связь с ЕЭС России. В неценовых зонах в основном сохраняются регулируемые отношения.

Для НОРЭМ характерны следующие особенности:

• • обязательное соблюдение планового баланса Федеральной службы по тарифам (ФСТ) с учетом либерализации;
• • электроэнергия, недокупленная/перекупленная по регулируемым договорам (РД), торгуется на рынке на сутки вперед (РСВ) и по свободным двусторонним договорам (СДД);
• • обязательства покупателей по оплате должны быть эквивалентны требованиям поставщиков;
• • 100%-я оплата мощности потребителем с одновременным усилением требований к генераторам в виде штрафов за необеспечение оплаченной мощности и ее качества (уровня напряжения, частоты и др.).

С 1 ноября 2003 г. па российском оптовом рынке электроэнергии действуют три организационные структуры: 1) «Администратор торговой системы», отвечающий за организацию расчетов на рынке; 2) Сетевые компании, осуществляющие транспортировку электроэнергии от поставщиков потребителям; 3) «Системный оператор — Центральное диспетчерское управление», ведущий торги (рис. 2.8). Первая из них является рыночной структурой, две другие контролируются государством для сохранения управляемости ЕЭС России в условиях рынка. (Их функции и структура описаны выше). Контрольный пакет акций ФСК и СО-ЦДУ сохраняется за государством.

На переходный период были предусмотрены пять видов договоров, обеспечивающих куплю-продажу электроэнергии и мощности:

• • регулируемые договоры купли-продажи электроэнергии и мощности (РД);
• • договоры комиссии на продажу электроэнергии и мощности;
• • договоры, обеспечивающие куплю-продажу электроэнергии на рынке на сутки вперед (РСВ);
• • договоры, обеспечивающие куплю-продажу электроэнергии на балансирующем рынке (БР);
• • свободные двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии (СДД).

Условиями регулируемых договоров являются:

• • срок действия 1 год;
• • цена электроэнергии и мощности определяется тарифами, устанавливаемыми ФСТ для поставщиков;
• • разница между объемом РД и плановой поставкой покупается/продается поставщиком в РСВ или по СДД в целях исполнения обязательств по поставке/приему электроэнергии.

Введение

конкурентных отношений между участниками оптового рынка электроэнергии затем будет мягко «транслироваться» на розничные рынки.

Рис. 2.8. Организационная структура нового оптового рынка электроэнергии и мощности (НОРЭМ)