Формы международного таможенного сотрудничества

Международное таможенное сотрудничество осуществляется в определенных формах — это организационно-правовые положения, в рамках которых осуществляется следующее.

Сотрудничество в рамках международных организаций. Здесь особое место занимает активизация участия таможенных органов РФ в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях по заключению соглашений о межведомственном информационном обмене, а также создание единых информационных ресурсов путем заключения международных соглашений и договоров.

Сотрудничество может осуществляться в рамках мирового сообщества и регионального сотрудничества.

Самой популярной формой международного сотрудничества в сфере таможенной политики является сотрудничество в рамках заключения международных договоров на двусторонней и многосторонней основе.

Весьма популярной формой международного сотрудничества является сотрудничество в рамках международных межправительственных конференций, представляющих собой коллективные органы государств, самостоятельно решающие вопросы систематизации и унификации норм международного таможенного права. В 1954 г. была созвана дипломатическая конференция, но таможенным формальностям, на которой были выработаны три международно-правовых документа: Конвенция о таможенных льготах для туристов; Дополнительный протокол к Конвенции о таможенных льготах для туристов, касающийся ввоза рекламных туристских документов и материалов; Таможенная конвенция о временном ввозе частных дорожных перевозочных средств.

По мере развития международного сотрудничества все большее значение и распространение приобретает форма международного сотрудничества государств в рамках международных организаций. Международные организации, являющиеся основным организатором общения государств, играют определяющую роль по укреплению, расширению и углублению международного сотрудничества.

Современные тенденции расширения международного сотрудничества государств в условиях динамично меняющейся внешней среды с неизбежностыо влекут за собой расширение и углубление разностороннего сотрудничества в области таможенного дела в его различных формах, в том числе и в рамках международных организаций.

Таможенная деятельность неразрывно связана с мировой экономикой и международной торговлей и непосредственно оказывает существенное влияние на мировые процессы товарообмена. Таможенные формальности и процедуры могут служить как барьером на пути международной торговли, так и средством интенсификации торговых связей. Национальные таможенные службы можно сравнить с «воротами» государства, через которые происходит транснациональное перемещение товаров и транспортных средств. И от того, как будут работать эти «ворота», будет зависеть уровень развития внешнеэкономических связей государств^[1].

Формирование и развитие широкомасштабных внешнеэкономических связей, создание взаимоприемлемых условий для эффективного участия в системе мирохозяйственных связей сыграла свою роль скоординированная политика России по налаживанию тесных контактов с международными торгово-экономическими организациями в рамках международного сотрудничества в области таможенного дела. Преимущество этих организаций заключается в том, что институциональная их структура позволяет эффективно справляться с задачами в области систематизации и унификации норм и принципов международного таможенного права.

С учетом этих обстоятельств мировое сообщество стремится создать в системе международного таможенного сотрудничества различные формы взаимодействия государств в рамках международных таможенных и торгово-экономических организаций.

Самой распространенной формой международного таможенного сотрудничества является заключение двусторонних и многосторонних международных договоров. В области таможенного дела весьма важное место занимает такой вид сотрудничества, как участие в работе международных межправительственных конференций. Международные межправительственные конференции представляют собой специально созданные институты, которые самостоятельно решают поставленные перед собой основные цели и задачи развития таможенной деятельности для их последующей реализации.

Многостороннее таможенное сотрудничество классифицируется на универсальное сотрудничество и региональное сотрудничество. Универсальное сотрудничество осуществляется в рамках всего мирового сообщества, например, взаимодействие с ООН, где рассматриваются проблемы таможенной деятельности на глобальном уровне.

Примером многостороннего таможенного сотрудничества на региональном уровне для России является сотрудничество в рамках стран СНГ, ЕАЭС, где решаются экономические вопросы и вопросы таможенной деятельности.

Формой международного сотрудничества является

заключение

и осуществление соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между таможенными органами различных государств. В качестве примера можно привести следующие международные договоры:

• — Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дании о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 13 августа 1997 г.;
• — Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индия о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 25 марта 1997 г.;
• — Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах между Российской Федерацией и Словацкой Республикой от 10 октября 1997 г.

В последующем было принято несколько международных договоров:

• — Соглашение о порядке транзита от 8 февраля 1992 г.;
• — Соглашение о порядке оформления транзитных грузов от 2 апреля 1992 г.;
• — Соглашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах от 8 июля 1994 г.;
• — Соглашение о единстве управления таможенными службами от 21 февраля 1995 г.;
• — Основы таможенных законодательств государств — участников СНГ от 10 февраля 1995 г.;
• — Согласованные общие принципы регулирования таможенного дела в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств 1995 г.;
• — Правила определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 г.

• [1] Кухаренко В. Б. Управление модернизацией таможенной службы. М., 2007. С. 94.