Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

В целях создания эффективной системы гарантий деятельности некоторых категорий выборных и должностных лиц законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в УПК и других федеральных законах предусмотрены специальные правила производства по уголовным делам в отношении указанных лиц. Эти правила призваны обеспечить дополнительные меры защиты от возможного использования репрессивных методов для воспрепятствования законной деятельности названных лиц, расправы над ними за их принципиальную политическую или профессиональную деятельность.

Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц установлены в гл. 52 УПК и касаются прежде всего порядка возбуждения уголовного дела, задержания, заключения под стражу, производства обыска, выемки, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров и рассмотрения дела в суде.

Перечень лиц, обладающих дополнительными гарантиями в сфере уголовного судопроизводства, включает:

• • членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатов и членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органа местного самоуправления;
• • судей Конституционного Суда РФ, судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия;
• • Председателя Счетной палаты РФ, его заместителей и аудиторов Счетной палаты РФ;
• • Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
• • Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ;
• • Генерального прокурора РФ и прокуроров всех уровней;
• • Председателя Следственного комитета РФ;
• • руководителя следственного органа;
• • следователей;
• • адвокатов;
• • членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса;
• • зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Перечисленные лица принято также называть лицами, обладающими процессуальным иммунитетом.

Реализация положений гл. 52 УПК в отношении этих лиц осуществляется с учетом федерального законодательства, регламентирующего правомочия, функции и меры защиты их неприкосновенности. В частности, статус и процессуальный иммунитет:

• • депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации определяется Федеральным законом от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ;
• • депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также конституцией (уставом) и законами субъекта РФ;
• • члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления — Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;
• • судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Федерации — ст. 122 Конституции, Федеральными конституционными законами от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ от 26.06.1992 № 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» ;
• • Председателя Счетной палаты, его заместителей, аудиторов и инспекторов Счетной палаты — Федеральным законом от 11.01.1995 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» ;
• • Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — Федеральным конституционным законом от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» ;
• • Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, — Федеральным законом от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» ;
• • члена избирательной комиссии с правом решающего голоса — п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» .

Процессуальным иммунитетом обладают и некоторые другие категории лиц, не перечисленные в уголовно-процессуальном законе. К ним относятся, в частности, действующий Президент РФ (ст. 91, 93, п. «е» ст. 102, п. «з» ст. 103, ч. 7 ст. 125 Конституции; н. 5 ч. 1 ст. 3, п. 3 ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 36, ст. 71 Закона о Конституционном Суде).