Международная организация уголовной полиции (Интерпол): цели, задачи, функции, структура

Международная организация уголовной полиции была создана в 1923 г. в Вене на встрече руководителей полицейских служб ряда стран. Это был второй Международный конгресс полиции, участники которого решили создать собственное международное объединение.

Первоначально она именовалась Международной комиссией уголовной полиции, т. е. являлась вспомогательным органом международных полицейских конгрессов. Конгрессы собирались один раз в четыре года, но впоследствии от их проведения отказались, а Комиссия продолжала действовать, объединяя полиции около 30 стран мира и ежегодно собирая их представителей. Во время Второй мировой войны Комиссия практически прекратила свое существование, поскольку ее штаб-квартира располагалась на оккупированной тогда территории.

После Второй мировой войны во многих странах мира был отмечен серьезный рост преступности. Главы полиции ряда европейских стран, а также США приняли решение возродить международную полицейскую организацию. В 1946 г. состоялась конференция, где и было принято такое решение.

Учредительные документы этой организации представляют собой Устав, принятый в 1956 г, и соглашение организации с Францией о штаб-квартире, где было официально подтверждено превращение Интерпола из неправительственной международной организации в полноправную м еж правительственную.

В настоящее время Интерпол — это крупная международная организация, вторая по численности после ООН и самая крупная организация правоохранительных органов, членами которой являются 200 государств. В ней не представлены только тихоокеанские микронации, живущие на краю света, несколько частично признанных государств, а также Северная Корея.

Цели Интерпола (ст. 2 Устава Международной организации уголовной полиции):

• 1) обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Всеобщей декларации прав человека;
• 2) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Исходя из целей, можно выделить две сферы действия организации: внешняя — способствовать взаимным прямым контактам уголовной полиции стран-участниц; внутренняя — создание различных подразделений и технических служб, работа которых в целом представляет собой деятельность специализированного и информационного центра Секретариата.

Первая цель реализуется посредством заключения межправительственных соглашений об оказании ведомственной уголовно-полицейской помощи. В первую очередь соглашения между странами-соседями, что дает возможность ускорить и упростить прямые контакты их уголовной полиции при решении вопросов, но конкретным преступлениям, затрагивающим их интересы. Первоначально их заключали только в странах Западной Европы, затем и Восточная Европа переняла такую договорную практику.

Принципы сотрудничества Интерпола

Можно выделить следующие принципы сотрудничества:

• 1) обеспечение неотвратимости ответственности за совершенное противоправное деяние;
• 2) участие в сотрудничестве всех правоохранительных органов, в функции которых входят предупреждение, раскрытие, расследование преступлений, розыск преступников и без вести пропавших лиц. В данном случае необходимо отметить, что при рассмотрении Интерпола под уголовной полицией следует понимать не конкретную административную структуру, а функции по участию в раскрытии и расследовании преступлений и розыске преступников;
• 3) сотрудничество на национальном уровне, опирающееся на прочную организационную основу — национальные центральные бюро (далее — НЦБ);
• 4) четкое определение особым государственным актом в каждой стране места НЦБ в общегосударственном механизме международного сотрудничества в борьбе с преступностью, объема и границ его функциональной компетенции во взаимоотношениях с другими правоохранительными органами;
• 5) осуществление сотрудничества па основе духа взаимности, обязательности выполнения поступающих от партнеров и генерального секретариата просьб;
• 6) осуществление сотрудничества только по делам об общеуголовных преступлениях; возможность отказа в помощи по делам политического, религиозного, военного или расового характера.