Типология инновационных организаций в условиях рыночной экономики

Инновационные организации — это субъекты инновационной деятельности, к которым относятся предприятия и организации государственного и предпринимательского секторов, общественные организации, отдельные научные работники и специалисты.

В соответствии с Руководством Фраскати, принятым Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1993 г., целесообразно классифицировать инновационные организации по институциональным секторам. Применительно к инновационным организациям можно выделить следующие четыре институциональных сектора:

• • государственный;
• • предпринимательский;
• • сектор высшего образования;
• • частный некоммерческий сектор.

Инновационные организации государственного сектора получают финансирование из государственного бюджета и подконтрольны государственным органам власти. Их инновационная деятельность нацелена главным образом на реализацию общественных и административных функций органов власти.

Предпринимательский сектор включает в себя негосударственные научно-технические и инновационные предприятия, собственниками которых могут быть отдельные предприниматели, промышленные и коммерческие предприятия, в том числе зарубежные. Важной задачей рыночных реформ остается создание благоприятного инвестиционного климата, способствующего образованию таких предприятий, а также привлечению иностранных инвесторов, ищущих эффективные сферы вложения капитала, в проекты инновационного характера. Приоритетные для страны направления научных исследований должны в основном проводить научно-технические организации государственного сектора. Научнотехнические организации, исследования которых нс вошли в состав приоритетных, целесообразно передавать на определенных условиях частному капиталу. Одним из таких условий должно быть требование, чтобы в течение определенного ряда лет эти организации продолжали заниматься научной деятельностью. Инновационные предприятия предпринимательского сектора могут производить инновационную продукцию в целях получения прибыли, а также предоставлять частные некоммерческие услуги, но обслуживанию субъектов предпринимательской деятельности, к которым, например, могут относиться государственные образовательные учреждения [45].

Сектор высшего образования включает университеты и другие высшие учебные заведения независимо от источников финансирования или правового статуса этих организаций. В данный сектор входят также научно-исследовательские институты, экспериментальные станции, клиники, управляемые или ассоциированные вузами, а также находящиеся под контролем вузов научно-исследовательские центры, предприятия, внедренческие организации и др.

В частный некоммерческий сектор входят организации, не ставящие целью извлечение прибыли, — общественные, благотворительные организации и фонды. В некоторых промышленно развитых странах получила развитие система некоммерческих организаций, оказывающих услуги по управлению и координации проектов. К их числу относятся специализированные корпорации, управляющие крупными государственными программами, выступая их координаторами и администраторами [45]. Ярким представителем таких организаций является корпорация РЭНД. РЭНД — это стратегический исследовательский центр США, занимающийся разработкой и выявлением новых методов анализа стратегических проблем и новых стратегических концепций. С начала 1950;х гг. РЭНД работает, но заказам американских правительственных организаций. В основном исследования РЭНД охватывают проблемы национальной безопасности по военно-техническим и стратегическим аспектам. Также в числе наиболее значимых некоммерческих организаций инновационного характера можно назвать различные центры исследований при Стенфордском университете США, Бруклинский институт социальных исследований и др.

В России аналогичные по целям структуры (Центр стратегических разработок — ЦСР, Российский институт стратегических исследований — РИСИ, инновационный центр «Сколково» и др.) функционируют под контролем государства, используя для решения отдельных задач научный потенциал организаций из сферы образования (как правило, на конкурсной основе) либо привлекая частные инвестиции.

Финансирование инновационных организаций осуществляется из следующих источников: федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет, внебюджетные фонды, частные источники. Практикуется также смешанное финансирование.

Начиная с 2006 г. значительно увеличено государственное финансирование науки, как в части фундаментальной науки, так и в части прикладных разработок, в том числе через механизм федеральных целевых программ, государственные фонды финансирования науки [20].

К 1997 г. произошла относительная стабилизация структуры затрат на проведение НИОКР в разных секторах экономики. Государственный сектор осуществлял около 75% затрат на фундаментальные исследования, свыше 30% затрат на прикладные исследования и около 15% затрат на разработки. Доля государства в совокупных затратах составляла около 60%. Предпринимательский сектор финансировал около 30% затрат на НИОКР, из них примерно 12% - на фундаментальные исследования, около 60% - на прикладные исследования и 83% - на разработки. По данным на 2010 г. доля затрат государства на фундаментальные исследования составила 67,8%, на прикладные исследования — 33,6%, а на разработки — 18,5% [20]. В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации до 2020 года доля государства в совокупных затратах на НИОКР к 2020 г. должна снизиться до 50%.

В параграфе 1.5 были перечислены и рассмотрены основные стадии жизненного цикла инновационного продукта. С этих позиций субъекты инновационной деятельности могут быть классифицированы по их роли в жизненном цикле новации. Инновационные организации могут специализироваться на отдельной проблеме либо комплексе проблем, охватывающем несколько стадий жизненного цикла.

Стадия исследований и разработки продукта (новации) охватывает следующие задачи: стратегические маркетинговые исследования, фундаментальные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские работы. Решением этих задач занимаются, соответственно, организации по маркетингу, научно-исследовательские, проектно-технологические организации, специальные конструкторские бюро, фирмы, корпорации.

Стадия изготовления продукции включает подготовку и освоение продукции, серийное производство, поддержание технического уровня и качества серийно освоенной продукции. Этим занимаются главным образом конструкторские и технологические отделы, производственные цеха предприятий, корпораций, концернов, взаимодействующие с ведущими организациями-разработчиками.

На стадии реализации продукции встают задачи проведения текущих маркетинговых исследований, хранения, упаковки, доставки готовой продукции до места потребления, обеспечения ее сохранности при транспортировке. Эти задачи по большей части решаются на уровне предприятия соответствующими подразделениями (отделы сбыта, складского хранения, экспедиции, транспорта и др.). Иногда эти функции делегируются специализированным организациям.

Стадия эксплуатации предполагает решение задач, связанных с приобретением и монтажом продукции, подготовкой кадров, обслуживанием и ремонтом. Помимо внутренних подразделений предприятий решением этих задач занимаются соответствующие сервисные и ремонтные организации.

Стадия утилизации продукции включает исследование вариантов утилизации, изготовление средств утилизации, упаковку и транспортировку отходов. На этой стадии значительную роль вновь играют научно-исследовательские, проектно-технологические организации.

Маркетинговые организации занимаются исследованием и формированием соответствующих сегментов рынка, разработкой нормативов конкурентоспособности инновационной продукции, разработкой и реализацией концепции маркетинга в подразделениях компаний, разработкой маркетинговой стратегии фирмы, системы сбыта, рекламы и других условий, стимулирующих спрос.

Научно-исследовательские организации, центры стратегических исследований выполняют фундаментальные и прикладные исследования, осуществляют научную и экспериментальную проверку возможности материализации результатов, разработку новшеств, апробацию и диффузию инноваций, их внедрение и продажу.

Проектно-конструкторские организации и специализированные конструкторские бюро занимаются конструкторскими работами и воплощают результаты научных исследований в конкретный инновационный продукт в виде конструкторской документации, опытного образца. Они проводят испытания новых образцов товаров, обеспечивая их конкурентоспособность, а также решают вопросы сертификации новой продукции.

Проектно-технологические бюро проектируют технологический процесс изготовления продукта, отлаживают технологические системы производства, разрабатывают научнообоснованные нормативы трудовых и энергетических и материальных затрат, организационно-производственный регламент.

Деятельность предприятий в инновационном процессе нацелена на конечный результат — выпуск нового продукта или продукта с новыми свойствами, выпуск продукции с использованием новых технологий, расширение спектра услуг. Инновационные предприятия, так же как и научноисследовательские и проектные организации, могут самостоятельно проводить фундаментальные и прикладные исследования и разработки.

Организации, полностью сосредоточенные на проведении фундаментальных исследований, концентрируются в основном в сфере науки. Заказчиком здесь является чаще всего государство, которому и принадлежат результаты исследований. Следует заметить, что фундаментальные исследования не обязательно имеют выход в конкретном инновационном продукте. Часто результатом являются новые знания, которые становятся базой для дальнейших исследований. Практический выход в виде инновации может быть получен через много лет в результате накопленных перемен в жизни людей и их мышлении. Вследствие этих перемен возникают новые потребности, т. е. спрос на инновации.

За последние годы в России создана современная система институтов развития в сфере инноваций.

Это в первую очередь ОАО «Российская венчурная компания» (РВК), принимающее участие в предпосевном и посевном финансировании частных венчурных фондов, а также Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий (фонд РИФИКТ), венчурные региональные фонды. Это также Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), ОАО «Роснано», поддерживающее проекты в сфере нанотехнологий.

К институтам развития следует отнести созданный 1 января 2006 г. Инвестиционный фонд РФ, финансирующий на конкурсной основе инфраструктурные проекты общегосударственного и межрегионального значения.

Нельзя не упомянуть такие институты, как промышленно-производственные, технико-внедренческие и туристско-рекреационные особые экономические зоны (ОЭЗ).

Развернута работа по формированию национальных исследовательских центров. Так, на базе Курчатовского института созданы три центра, шесть институтов, пять научно-технологических комплексов.

Национальные исследовательские центры Российской Федерации — наиболее значимые учреждения науки. Это государственные организации. Их деятельность направлена на обеспечение научно-технологического прорыва в перспективных областях развития науки, технологий и техники, получение новых научных знаний и ускоренного внедрения в производство научных разработок.

Формирование национальных исследовательских центров осуществляется в рамках концепции создания инновационных территориальных кластеров.

Инновационный территориальный кластер характеризуется относительно высокой долей инновационной продукции и сформированной инновационной инфраструктурой. Он, как правило, включает в себя организации региональной инновационной системы, которая может обслуживать несколько кластеров. Инновационный территориальный кластер отличается от региональной инновационной системы в части результатов деятельности кластера. Результатом деятельности инновационного территориального кластера являются инновационные товары и услуги, а результатом деятельности региональной инновационной системы могут быть патенты, опытные образцы продукции, кадры для предприятий и организаций, обслуживающих несколько кластеров региона [10].

Курс па формирование кластеров в российской экономике взят в 2005 г. Именно с этого периода идея создания кластеров становится одним из основных лейтмотивов федеральных и региональных программ социально-экономического развития.

Территориальная инновационная кластеризация осуществляется на конкурсной основе. В 2012 г. Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям провела конкурсный отбор программ развития инновационных территориальных кластеров. На конкурс поступило 94 заявки из разных регионов России. Эксперты оценивали заявки по следующим критериям:

• • научно-технологический и образовательный потенциал кластера;
• • производственный потенциал кластера;
• • качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, инженерной и жилищной инфраструктуры территории базирования кластера;
• • уровень организационного развития кластера.

По итогам конкурса были отобраны программы развития 25 инновационных территориальных кластеров. Они получили наиболее высокие оценки экспертов.

В перечень инновационных территориальных кластеров вошли кластеры по следующим направлениям технологической специализации: «Ядерные и радиационные технологии», «Производство летательных и космических аппаратов, судостроение», «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность», «Новые материалы», «Химия и нефтехимия», «Информационные технологии и электроника» .

Положено начало созданию новой российской «территории инноваций» в подмосковном Сколково. На этой территории создан особый правовой режим, минимизирующий административные барьеры и налоговое бремя для российских компаний. Здесь создается система государственночастного партнерства, в которой осуществляется софинансирование инновационных проектов частных компаний государством. Государство представлено управляющей организацией проекта «Сколково» и Российским фондом технологического развития.

Что касается фундаментальных исследований, то для их стимулирования необходимо формирование элементов развития интеллектуального капитала. К инфраструктуре интеллектуального капитала относятся наукограды, государственные научные центры, центры трансфера технологий, технопарки, бизнес-инкубаторы и т. п.

Особая роль здесь принадлежит технопаркам. Технопарк способен стать ядром инновационного кластера. Он создает условия для объединения в кластер на взаимовыгодной основе таких инновационных организаций, как малые инновационные предприятия, научные центры, высшие учебные заведения. При этом формируется определенная система распространения новых знаний и технологий. Важнейшим условием эффективной трансформации результатов научнотехнической деятельности в инновации, а инноваций — в конкурентные преимущества является формирование сети устойчивых связей между всеми участниками кластера.

Значительные усилия начиная с 2005 г. предприняты для стимулирования исследовательской деятельности и инновационного развития в высшем образовании. Осуществляется финансовая поддержка инновационных программ вузов, около 30 университетам был присвоен статус национальных исследовательских университетов (НИУ) на конкурсной основе. НИУ получили значительные средства на реализацию программ развития (создание инновационной инфраструктуры, развитие исследовательской деятельности, и др.). В 2009—2010 гг. на все программы развития было выделено 8,42 млрд руб. В 2010—2012 гг. выделено около 90 млрд руб. на следующие цели: привлечение к исследовательской работе в российских вузах ученых с мировым именем; поддержка кооперации вузов с предприятиями; развитие вузовской инновационной инфраструктуры. В 2009 г. принят закон, разрешающий бюджетным учреждениям образования и науки создавать малые инновационные предприятия. За первый год его применения уже создано около 600 малых инновационных предприятий при вузах и научных организациях.

За годы проведения рыночных реформ сократилось число организаций, выполняющих НИОКР. Исключение составляют НИИ, финансирование которых в большинстве случаев осуществляется из госбюджета, что непосредственно было связано с кризисным положением экономики страны. Наибольшее сокращение наблюдалось среди проектно-изыскательских организаций (почти в 4,6 раза в 1998 г. по сравнению с 1992 г.), конструкторских бюро (в 2,2 раза) и промышленных предприятий (в 1,4 раза), т. е. среди организаций, доводящих результаты НИОКР до коммерциализации новшества [25]. После 2006 г. ситуация относительно стабилизировалась (табл. 1.4) [20|. С учетом принятых в последние годы мер по активизации инновационной активности можно ожидать положительной динамики в этом процессе.

Таблица 1.4

Число российских организаций, исполняющих научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки (2006;2012 гг.).

Относительно новым типом организаций, которые способствуют развитию инновационной деятельности, являются инжиниринговые фирмы.

Инжиниринг — это деятельность, обеспечивающая комплексное решение многих научно-технических и производственных проблем. Она осуществляется на основе договора. Инжиниринг включает в себя проектно-консультационную, подрядную и управленческую деятельность. Инжиниринговые компании выполняют как отдельные виды инженерно-технических услуг, связанных с исследованиями, проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию, разработкой новых технологических процессов на предприятии заказчика, усовершенствованием имеющихся производственных процессов, так и комплекс этих услуг вплоть до внедрения нового изделия в производство.

Поставщиками инжиниринговых услуг являются крупные промышленные компании, строительно-подрядные предприятия и специализированные инжиниринговые фирмы.

Крупные промышленные компании занимаются передачей технического и производственного опыта.

Строительно-подрядные предприятия оказывают услуги, связанные с проектированием объектов, строительством объектов, поставкой оборудования.

Специализированные инжиниринговые фирмы выполняют по нескольку заказов одновременно. При этом заказчиками могут быль представители различных отраслей промышленности и различных стран. Это способствует международному разделению интеллектуального труда и внешнеэкономическому обмену инновациями.

Инженерно-технические услуги различаются по следующим областям деятельности: консультативный, технологический и строительный инжиниринг.

Консультативный инжиниринг связан с проектированием объектов, разработкой планов строительства и реконструкции, контролем за проведением работ.

Технологический инжиниринг предоставляет заказчику новые технологии, занимается разработкой проектов обеспечения ресурсами.

Строительный инжиниринг оказывает услуги по поставке оборудования, строительной техники, выполнению строительно-монтажных работ.

Объем рынка инжиниринговых услуг в России в 2010 г. можно оценить в размере около 120−145 млрд руб. (более 50% приходилось на топливно-энергетический комплекс — ТЭК).

В России на сегодняшний день существует сектор инжиниринговых компаний, образованных по классическому западному образцу. Эти компании сосредоточили в себе множество инженерных знаний и объединили профессионалов из различных технических направлений. К наиболее известным относятся такие компании, как «Атомэнергопроект», «Гидропресс», «Группа Е 4», «2К», «ЕвроСибЭнергоинжиниринг» .

Компания «Атомэнергопроект» занимается проектированием атомных электростанций.

Компания «Гидропресс» проектирует сложные атомные реакторы для станций, а также занимается созданием новых систем, которые делают использование атомной энергетики безопаснее и эффективнее.

" Группа Е 4″ - инжиниринговая компания полного цикла, входящая в группу RU-COM, которая объединяет в своем составе российские и зарубежные отраслевые предприятия.

Инжиниринговая компания «2К» является одной из наиболее авторитетных российских независимых инжиниринговых компаний, созданных на коммерческих началах, в области строительного и технологического инжиниринга. В качестве эксперта компания участвует во множестве проектов, часть из которых ведет самостоятельно, поэтому ведущие инженеры-эксперты часто привлекаются к обсуждению проблем и вопросов экономики, энергетики, федерального бюджета, ценовых прогнозов.

" ЕвроСибЭнерго-инжиниринг" входит в группу компаний «ЕвроСибЭнерго». Компания ведет большое количество параллельных проектов (реконструкции Бурейской ГЭС, устройств вторичной коммутации блока 2ГТ Красноярской ГЭС, создание ядерного реактора на быстрых нейтронах, расширение подстанции «Тайшет-2»).

Одна из актуальных тем на сегодняшний день — это проект создания региональных центров инжиниринга (РЦИ). Сегодня уже разработана концепция деятельности РЦИ в рамках федеральной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Основная функция РЦИ — это объединение всех участников (инжиниринговых компаний, разработчиков, вузов, широкого круга консалтинговых компаний, банков и др.) для решения первостепенной на сегодняшний день задачи — повышения технологической готовности предприятий малого и среднего предпринимательства регионов, а это около 80% инжиниринговых компаний.

Инновационные организации могут различаться по отраслям знаний (естественные, технические, гуманитарные и общественные науки), отраслям народного хозяйства (наука и образование, информатика, промышленность, строительство, транспорт, сельское хозяйство, производственная и социальная инфраструктуры…), виду инноваций (продуктовые, ресурсные, процессные…), видам эффекта (коммерческий, научно-технический, экологический, социальный…) и т. д.

Субъектами инновационной деятельности могут выступать производители научно-технической продукции, предприятия, выпускающие товары, специализированные инновационные предприятия. Опыт развитых стран показывает, что важнейшими субъектами на рынке инноваций являются малые инновационные фирмы (табл. 1.5), поддерживаемые компаниями венчурного капитала.

Таблица 1.5

Доля продукции малых предприятий в ВВП развитых стран, %.

Во многих экономически развитых странах продукция малых предприятий в ВВП составляет более 50%. При этом бо? льшая часть малых предприятий занята в инновационной сфере. Например, в США доля малых предприятий, занятых в инновационной сфере, в 2012 г. составляла 89% от общего числа малых предприятий.

В России эти показатели гораздо ниже. Инновационный потенциал российского малого бизнеса реализован явно недостаточно.

Основы государственной поддержки малого бизнеса в России были заложены еще в 1993 г. постановлением Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Это постановление предусматривало целый комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий.

Затем был принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Он устанавливал определенные льготы и привилегии. Например, если изменения налогового законодательства были невыгодны для субъекта малого предпринимательства, он мог в течение первых четырех лет своей деятельности платить налоги по закону, который действовал на момент создания. Закон № 88-ФЗ предусматривал также право малых предприятий на ускоренную амортизацию: они могли применять двойные нормы, а также дополнительно списывать как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов. Большинство этих льгот были отменены с 2005 г.

Важным инструментом реализации государственной политики усиления поддержки малого предпринимательства явилась федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2002−2004 годы. Программа была разработана в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 г. № 7. Программа включала комплексный план действий по созданию благоприятной нормативно-правовой среды для малого предпринимательства и опиралась на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. Она исходила из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на среднеи долгосрочную перспективу.

В настоящее время деятельность малых предприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон определяет, на какую поддержку может рассчитывать малый и средний бизнес. Установлены следующие направления поддержки:

• 1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
• 2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
• 3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
• 4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
• 5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
• 6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
• 7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
• 8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Правительство РФ ежегодно разрабатывает федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства, которая до утверждения рассматривается в Государственной Думе. Аналогичные программы принимаются на региональном уровне.

Поддержка может предоставляться в форме:

• • денежных субсидий (например, при регистрации индивидуального предпринимателя, ИП);
• • обучения (на безвозмездной основе либо с частичным покрытием расходов);
• • стажировок;
• • льготного лизинга;
• • бизнес-инкубаторов;
• • льготного/бесплатного аутсорсинга;
• • льготного/бесплатного участия в выставках и ярмарках;
• • грантов.

Особое внимание необходимо уделять поддержке малых инновационных предприятий. Эти предприятия функционируют в условиях повышенного риска, связанного с узкой номенклатурой производимых продуктов, отсутствием необходимых ресурсов, высокими затратами на специализированное оборудование и оплату высококвалифицированного труда специалистов. Также сдерживает рост количества инновационных организаций слабая инфраструктура инновационной предпринимательской деятельности. Эти сдерживающие факторы заставляют малые фирмы специализироваться в основном на стадии НИОКР. Для охвата больших стадий жизненного цикла товара малые предприятия должны либо трансформироваться в крупные комплексные фирмы, либо вливаться в крупные организации.