Спорт и допинг

В результате изучения главы студент должен:

• • знать существующие проблемы допинга в современном спорте; формы и методы, применяемые для борьбы с допингом в спорте; антидопинговые организации в международной и российской спортивно-правовой системе; кто утверждает порядок проведения обязательного допингового контроля в России; кто имеет право на обращение в антидопинговые организации как в международной, так и российской спортивно-правовой системе; в каких случаях по российскому антидопинговому законодательству спортсмен подлежит дисквалификации;
• • уметь обосновывать необходимость ведения борьбы с допингом в спорте в современных условиях России; свободно ориентироваться в многообразии подходов к ведению борьбы с допингом в различных видах спорта как в современной России, так и на основе международного опыта;
• • владеть представлением об основаниях, когда по российскому антидопинговому законодательству спортсмен подлежит дисквалификации; о полномочиях международных и российских антидопинговых структур; о возможности решения проблемы применения допинга в современном спорте; о порядке проведения обязательного допингового контроля в России; о порядке обращения в антидопинговые организации как в международной, так и в российской спортивно-правовой системе.

Проблема допинга в современном спорте

Проблема допинга является одной из центральных в современном спортивном движении. В МОК наибольшее беспокойство вызывают две серьезные угрозы олимпийскому движению — это допинг и тотализатор. И то, и другое может изменить лицо спорта, девальвировать его ценности.

Антидопинговое законодательство с каждым годом не только совершенствуется, но и ужесточается. Одно временно «совершенствуются» и методы ухода от ответственности. Подобный процесс характерен во всех сферах общественной жизни всех государств. Этот процесс как вечное противостояние добра и зла, щита и меча. В списке запрещенных для употребления спортсменами стимулирующих средств появляются все новые и новые препараты, но до победы над этим злом еще очень далеко.

Большинство препаратов, признаваемых в мире спорта в качестве допинга, в обычной жизни не запрещены законом и довольно часто рассматриваются как один из эффективных видов лекарства. Поэтому борьбу с допингом ведут не правоохранительные органы государства, а специально уполномоченные спортивные организации, имеющие статус общественных и негосударственных. Они наделяются контрольно-надзорными и процессуальными полномочиями, обязательными для исполнения в мире профессионального спорта.

Фактически, как и в других сферах общественной жизни, в спорте идет постоянный процесс совершенствования щита и меча, средств защиты и нападения. Можно ли остановить этот процесс? С большой долей вероятности можно только сделать печально достоверный вывод о том, что это так же невозможно, как постановка и попытка достижения в СССР мифической цели не только по искоренению преступности, но и причин, ее порождающих. Речь может идти только о минимизации степени распространенности этого негативного явления. Об этом свидетельствует и вся история борьбы с допингом. По данному вопросу даже среди известных и авторитетных специалистов в мире спорта отсутствует единая точка зрения.

Например, неоднократная олимпийская чемпионка по лыжным гонкам и по биатлону Анфиса Резцова, откровенно признавшаяся в том, что «если хочешь чего-то добиться, без допинга никуда»^[1]. На такое официальное признание решаются буквально единицы и прежде всего — это спортсмены, закончившие свою профессиональную карьеру.

Знаменитый американский велогонщик Армстронг выигрывавший «Тур де Франс» с 1999 по 2005 гг. и уже после завершения профессиональной карьеры уличенный в употреблении допинга и лишенный всех семи титулов, завоеванных на «Большой петле», также считает, что невозможно победить на «Тур де Франс», не применяя допинг, потому что такая велогонка — это проверка на прочность, где ключевую роль играет кислород. В подтверждение своих слов он заметил, что пока еще никто из велогонщиков не заявил о притязаниях на отнятые у него желтые майки победителя. Отметим, что самая престижная в профессиональном велоспорте гонка «Тур де Франс-2013» стартовала 13 июля 2013 г. уже в 100-й раз.

По мнению выдающегося советского спринтера двукратного олимпийского чемпиона, члена МОК Валерия Борзова^[2], применение допинга нарушает основные принципы олимпийской клятвы. Поэтому борьба с ним ведется «методами средневековой инквизиции». Как и большинство специалистов, он считает, что «победить эту заразу чрезвычайно сложно из-за коммерциализации спорта. Все стремятся провести престижные соревнования, на которых хотят видеть звезд». Все понимают, что при современном уровне нагрузок, испытываемых спортсменами, очень сложно восстановиться без применения фармакологии, не говоря уже о том, чтобы показывать рекордные результаты. Грань между разрешенными и запрещенными препаратами весьма тонка.

Скептически смотрел на перспективы решения этой проблемы и бывший Президент МОК Жак Рогге. Он считал, что проблема допинга в спорте никогда не будет решена окончательно, а уменьшение числа скандалов, связанных с атлетами, уличенными в применении запрещенных препаратов, говорит о том, что антидопинговая система работает успешно. «Допинг — это такая форма преступности в спорте. А вы же понимаете, что от преступности общество не избавится. Оно не сможет существовать без судей, полиции, тюрем. Так же и спорт не сможет существовать без системы допинг-контроля. Обман заложен в человеческой природе. Ситуации, когда никто из людей не идет на него, когда все ангелы, возникнуть не может»^[3].

За время проведения XXX летних Олимпийских игр в Лондоне-2012 допинг-пробы лишь шести спортсменов дали положительный результат. Ставшая олимпийской чемпионкой в толкании ядра Надежда Остапчук (Белоруссия) лишилась своей медали. Греческий спортсмен Димитрис Хондрокукис (прыжки в высоту), турецкие олимпийцы Фатих Байдар и Ибрагим Арат (тяжелая атлетика), албанец Хюсен Пулаку (тяжелая атлетика) и российская велогонщица Виктория Баранова были отстранены от участия в соревнованиях лондонской олимпиады.

Немецкая пресса считает, что допинг был изобретен в 1930;х гг. и по приказу Гитлера стал применяться в отношении солдат абвера, чтобы в бою они были беспощадны. В годы Второй мировой войны солдатам Красной армии также на законных основаниях с учетом исторического и национального менталитета выдавались «фронтовые» 100 г спирта, роль которых в боевых и других кризисных (а иногда и трагических) условиях весьма неоднозначна.

Для психологической разгрузки военнослужащих (солдат и матросов) и поднятия их боевого духа в некоторых странах, в том числе и в России, в определенных условиях в ежедневном рационе предусматривалось употребление алкогольных напитков^[4]. Трудно поверить (слишком впечатляют объемы), но в царской армии, согласно Воинскому уставу Петра I 1716 г., в день «солдату полагалось 2 чарки „хлебного вина“ (около 250 г), 1 гарнец пива (3,27 л)» .

В годы Второй мировой войны по инициативе известных советских политиков братьев Микоян с 1 сентября 1941 г. (Постановление Государственного Комитета Обороны СССР от 22.08.1941 № 562с) определенной категории военнослужащих стали выдавать водку «в количестве 100 г в день на человека (красноармейца) и начальствующему составу войск передовой линии действующей армии». Сразу же эти сто грамм стали называть «наркомовскими». Войсковой разведке к наркомовской норме дополнительно полагалось 25 г сала, но только после выполнения боевых заданий. С 1942 г. бойцам и командирам полковых и дивизионных резервов, а также раненым, находящимся на излечении в медсанбатах, стали выдавать по 50 г водки.

В советское время впервые спиртное военнослужащим стали выдавать во время «финской кампании» — локальной войны СССР с Финляндией. Специалисты считают, что в условиях суровой зимы 1939−1940 гг. это позволило спасти немало жизней.

Позже, в 1960−70-е гг. в бывшей ГДР на официальном государственном уровне спортсменам стали давать допинг, и это привело к небывалому взлету спортивных результатов и, как следствие, завоевание многочисленных побед на самых престижных международных соревнованиях. В рамках секретной государственной программы (государственный план «1425») спортсменам стали давать орал-туринабол или мужские гормоны.

Бывшая чемпионка Европы по толканию ядра из ГДР Хайди Кригер, впоследствии вынужденная из-за чрезмерного приема наркотиков поменять пол с женского на мужской и стать Андреасом Кригером, считает, что в современном «большом спорте честных атлетов нынче — сотня или две»^[5]. Остальные, по его мнению, добиваются высочайших достижений при помощи искусственных стимуляторов. При этом чем совершеннее становится антидопинговый механизм, тем изощреннее становится допинговая медицинская фармакология.

Проблема допинга в российском спорте стала настолько резонансной и актуальной, что рассматривалась в Госдуме РФ. Россия в летних и зимних видах спорта является одной из ведущих спортивных держав. Ей в жесткой конкурентной борьбе было предоставлено право на проведение зимних Олимпийских игр и чемпионата мира.

По состоянию на март 2013 г. 33 российских легкоатлета отбывали дисквалификацию за применение запрещенных препаратов. Одна британская спортсменка считает, что если «Россия понесет ответственность как нация, возможно, они будут лучше работать. Я чувствую, что меня несколько раз серьезно „обокрали“, когда я очень много работала»^[6].

В Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г.^[7] отражено, что для развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности необходима реализация комплекса следующих мер:

• — совершенствование взаимодействия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта с другими субъектами физической культуры и спорта;
• — внедрение системы показателей оценки эффективности деятельности различных организаций по развитию физической культуры и спорта и использования спортивных объектов;
• — совершенствование управления сферой физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях;
• — разработка программы информатизации сферы физической культуры и спорта и организация работы по ее внедрению;
• — разработка рекомендаций по организации работы органов исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта.

Стратегия также отмечает, что для развития научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физической культуры и спорта необходимо:

• — принять меры по активизации научных исследований в области физической культуры и спорта и совместно с Российской академией наук обеспечить координацию этих исследований;
• — обеспечить участие российских ученых в международных научных и образовательных программах по физической культуре и спорту;
• — разработать эффективные физкультурно-оздоровительные системы, средства и методы, направленные на укрепление здоровья различных категорий и групп населения, повышение и продление работоспособности и социальной активности трудящихся и пенсионеров, а также социальной и физической адаптации лиц с ограниченным здоровьем и инвалидов;
• — обеспечить разработку и внедрение эффективных физкультурно-спортивных технологий, модернизацию системы научно-методического, медико-биологического, психологического и педагогического обеспечения спортивных сборных команд страны и спортивного резерва;
• — обеспечить соответствие подготовки научных кадров высшей квалификации потребностям науки в сфере физической культуры и спорта;
• — повысить роль врачебно-физкультурных диспансеров в оценке состояния здоровья спортсменов, их способностей и возможностей;
• — оптимизировать систему медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд и спортивного резерва;
• — создать современные научные центры для научнометодического обеспечения спортивных сборных команд страны;
• — разработать комплекс мер по улучшению антидопингового обеспечения развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва;
• — разработать и внедрить систему обучения и аттестации тренеров и врачей олимпийских и паралимпийских спортивных сборных команд страны и команд субъектов РФ по вопросам противодействия применению допинга;
• — усилить ответственность спортсменов, тренеров и медицинских работников за использование допинговых средств и методов в спорте и физической культуре;
• — разработать и внедрить порядок медицинского обеспечения спортивных соревнований.

В то же время, бывший президент МОК Жак Рогге в 2009 г. был вынужден указать официальным лицам в России на проблему взаимоотношений российских спортсменов с допингом, отметив, что Олимпийские игры в Сочи-2014 «могут считаться удавшимися только с чистой и успешной командой». МОК совместно с ВАДА и российскими органами государственной и спортивной власти активно работает над улучшениями сложившейся ситуации в этой области. Отметим, что в апреле 2011 г. по инициативе СВР с целью ужесточения борьбы с допингом был заключен договор с Российским антидопинговым агентством (РУС АД А) на исследование дополнительных 250 проб в сезоне-2011/2012. Для такого заявления президента МОК были веские многолетние и многочисленные причины^[8]. В 1997 г. на чемпионате мира в Тронхейме лыжницу Любовь Егорову после победы в гонке на 5 км дисквалифицировали на два года за использование бромантана.

В 1999 г. прыгунья в воду Юлия Пахалина дисквалифицирована на три месяца после того, как допинг-тест дал положительный результат на кофеин. В результате Российская Федерация плавания решила не посылать Пахалину на чемпионат Европы в Стамбул.

В 2000 г. российские спортсменки по синхронному плаванию Ольга Брусникина и Мария Киселева, ставшие впоследствии двукратными олимпийскими чемпионками, по решению Международного арбитражного суда были лишены «золота», завоеванного на чемпионате Европы в Хельсинки. Причиной такого решения послужило наличие в анализе Киселевой запрещенного препарата эфедрин.

За употребление допинга были дисквалифицированы и многие знаменитые зарубежные спортсмены. Обладательница пяти золотых олимпийских медалей на спринтерских дистанциях в легкой атлетике, а также рекордсменка мира американка Мэрион Джонс помимо пожизненной дисквалификации за ложные показания в суде по поводу применения допинга была также приговорена к шестимесячному тюремному заключению. Рекордсмен мира на 100 м канадский спринтер Бен Джонсон также был пожизненно дисквалифицирован за неоднократное употребление допинга.

Первой спортсменкой, попавшейся на употреблении допинга во время зимней Олимпиады-2010, стала польская лыжница Корнелия Марек, которая решением национальной федерации получила два года дисквалификации.

Олимпийская чемпионка Пекина-2008 и четырехкратная чемпионка мира китаянка Тон Вень решением Международной федерации дзюдо дисквалифицирована на два года и лишена золота прошлогоднего мирового первенства в Роттердаме за употребление запрещенных препаратов.

Тест на допинг, сданный китайской спортсменкой на турнире в Голландии, дал положительный результат. В организме Тон Вень был обнаружен препарат кленбутерол, применяемый в медицине для лечения проблем с дыханием и высоким кровяным давлением. Этот препарат может способствовать росту мышц, подобно анаболическим стероидам.

Тон Вень является самой титулованной дзюдоисткой Китая. В 2005—2009 гг. она трижды выигрывала чемпионат мира в весовой категории до 78 кг, а также победила на мировом первенстве в открытой категории в 2003 г.

География по странам, континентам и видам спорта, где спортсмены прибегают к помощи допинга, весьма разнообразна. Например, в 2011 г. бейсбольная лига США дважды прибегала к дисквалификации спортсменов за употребления допинга. Первой жертвой стал кетчер «Колорадо Рокиз» Элизер Алфонсо, который был отстранен на 100 игр. Аутфилдер «Тампа Бэй» Мэнни Рамирес был дисквалифицирован на 206 матчей (50 игр в сезоне-2011 и остальные 156 игр в сезоне-2012).

В мае 2012 г. Гильермо Мота, питчер клуба «СанФранциско Джайантс», выступающего в чемпионате Главной лиги бейсбола (MLB) США, также был дисквалифицирован на 100 матчей за употребление допинга. Он был уличен в употреблении кленбутерола, входящего в число запрещенных препаратов с 1992 г. В 2006 г. этот бейсболист уже был дисквалифицирован за употребление допинга на 50 матчей чемпионата^[9].

Эти скандалы были проанализированы, и по их результатам были внесены дополнения в новые трудовые договоры, заключаемые с игроками. Обязательным пунктом в них стало увеличение в два раза числа допинг-тестов — с прежних 125 до 250 раз. Отныне взять у игрока пробу соответствующие органы могут в любое время без предварительного согласования.

В сезоне-2011/2012 в различных профессиональных хоккейных лигах России по сравнению с сезоном-2010/2011 почти в 6 раз было увеличено количество взятых у хоккеистов допинг-проб — со 144 до 856^[10]. Антидопинговая работа велась в рамках программы «Чистый лед». Половина допинг-проб финансировалась за счет бюджетных средств, а другая половина — за счет средств, заработанных КХЛ. В 15 допинг-пробах были зафиксированы положительные результаты, из них: 5 — в КХЛ (1,4%), 6 — в ВХЛ (2,7%) и 4 — в Молодежной хоккейной лиге (1,4%). По информации ВАДА эти показатели ниже мировой статистики.

Источниками запрещенных субстанций, обнаруженных в России у хоккеистов, как правило, были «некачественные или поддельные биологически активные добавки (далее в данной главе — БАД), неофициальным путем завезенные в Россию и поступающие в свободную продажу. Игрок, принимая БАД, полагает, что запрещенных веществ в нем не содержится» .

САС Лозанны (CAS) 6 октября 2011 г. создал правовой прецедент, отменив 45-е правило Олимпийской хартии и разрешив американскому легкоатлету Лашону Мерритту выступить на Играх-2012 в Лондоне. Это решение позволило всем спортсменам, дисквалифицированным с 2008 г. на срок более чем на полгода, получить реальную возможность выступить на лондонской Олимпиаде. До этого действовало правило, которое запрещало отбывшим дисквалификацию нарушителям антидопинговых правил участвовать в двух ближайших для них Олимпиадах (летних и зимних). В ответ на такое решение спортсмены-олимпийцы в рамках 5-го Всемирного форума спортсменов, который состоялся в октябре 2011 г. в Колорадо-Спрингс (США) и проходит раз в два года под эгидой МОК, выступили с заявлением о необходимости усиления контроля за применением запрещенных препаратов и рекомендовали антидопинговым организациям ввести жесткие санкции против попавшихся на употреблении допинга спортсменов^[11].

Несмотря на их выдающиеся спортивные достижения, антидопинговые инстанции занимают непримиримую позицию по отношению к спортсменам, уличенным в употреблении допинга. Например, как было сказано ранее, знаменитый американский велогонщик Лэнс Армстронг в августе 2012 г. был дисквалифицирован пожизненно и лишен всех своих семи титулов победителя знаменитой веломногодневки «Тур де Франс» в связи с обвинениями Американского антидопингового агентства (USADA) в употреблении допинга. Он был обвинен в нарушении целого ряда антидопинговых правил: от применения запрещенных препаратов до распространения допинга и подстрекательства других спортсменов к использованию запрещенных веществ.

Рабочая группа, специализирующаяся на борьбе с допингом, предложила пожизненно отстранять от выступления на Олимпиаде спортсменов, намеренно или повторно нарушивших антидопинговые правила. Кроме того, в отношении тренеров этих атлетов и других принимающих участие в их подготовке специалистов должно быть проведено расследование, они также должны понести наказание. Рекомендации были направлены на утверждение в исполком МОК.

Помимо известных спортсменов в работе Всемирного форума принимали участие эксперты, спортивные политики, а также представители международных федераций, МОК, Международного паралимпийского комитета.

Несмотря на регулярно предпринимаемые на уровне международных и национальных организаций пресекательнопринудительные меры, скептицизм по поводу конечного успешного итога борьбы с фактами злоупотребления допинга в спорте присутствует у многих спортивных специалистов. Например, бывший главный тренер сборной команды России по легкой атлетике Валерий Куличенко считает, что те, кто производит допинг, и те, кто борется с этим явлением «заинтересованы друг в друге»^[12].

Знаменитый немецкий специалист Норберт Мюллер также высказывает сомнение в успехе борьбы с допингом, если при этом применять только одни запретительные методы. При анонимном опросе на вопрос о причинах применения допинга немецкие спортсмены отвечали, что «это шанс заработать и нормально жить после завершения карьеры»^[13].

Как определенный шанс по выходу из мирового допингового кризиса Мюллер предлагает гарантировать спортсменам определенное благополучие после ухода из большого спорта посредством применения следующей социальной системы страхования.

Каждому члену олимпийской сборной команды Германии (данный вариант может быть применим и в других странах) следует регулярно начислять определенную сумму в несколько тысяч евро в течение всей спортивной карьеры за правомерное поведение. Выдавать ее необходимо только после окончания спортивной карьеры с учетом отсутствия допинговых скандалов. Подобная система социальной страховки, базирующаяся на необходимости и стимулировании правомерного исполнения профессиональных обязанностей, законодательно определена у российских нотариусов.

Российский миллиардер и политик Михаил Прохоров, являющийся президентом СВР, анализируя неудачное выступление российских биатлонистов в сезоне-2011/2012, отметил следующие две системные серьезные проблемы в этом виде спорта — отсутствие собственного производства инвентаря и спортивная медицина.

" Разрешенная фармакология, элементарные препараты, которые помогают восстанавливать спортсмена — у нас эта индустрия отсутствует, приходится собирать все по крупицам"^[14].

Одной из отличительных черт российской экономики, в том числе и в спортивной сфере, является хроническое отставание в производстве высокотехнологического и высококачественного оборудования. Биатлон, как и другие виды спорта, превратился в высокотехнологичный вид спорта. Поэтому на уровне руководства государства не только в биатлоне, но и в других видах спорта требуется решить вопрос о спортивном производстве. Отдельным спортивным федерациям решение этой проблемы не под силу.

В основе каждого вида правонарушений (проступков или преступлений) лежат многочисленные факторы. Например, криминологи (ученые, изучающие причины преступности) считают, что причинами совершаемых в мире преступлений являются более 300 различных факторов. Этот перечень имеет одно весьма неприятное свойство — он постоянно изменяется и дополняется применительно к складывающимся в обществе политическим, социально-экономическим, идеологическим и иным условиям жизни.

Министр спорта РФ Виталий Мутко в своем докладе на состоявшемся в конце декабря 2012 г. заседании коллегии министерства отметил, что имидж России страдает от допинговых скандалов, но нельзя прятаться от этих проблем. В противном случае такая великая спортивная держава, которой является Россия, может оказаться страной-изгоем на международной спортивной арене. В. Мутко справедливо заметил, что допинг попадает в организм спортсмена не в коме и не во сне. Не надо позорить страну. Федерация должна нести бремя вместе со спортсменами, которые попались на допинге.

• [1] Голышак Ю" Кружков А. Анфиса Резцова: мама Рома // СпортЭкспресс. 2013. 31 мая.
• [2] См.: Чемпионат.com. 2012. 7 авг.
• [3] См.: Р-Спорт. 2012. 14 авг.
• [4] Излагается по статье: Елков И. Сто боевых // Российская газета. 2011. 1 сент.
• [5] Шаинский Е. Андреас Кригер: «Я был чемпионкой Европы» // СпортЭкспресс. 2009. 30 дек.
• [6] См.: Р-Спорт. 2013. 9 марта.
• [7] См.: распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» .
• [8] См.: Российские спортсмены, специалисты и руководители российских и зарубежных спортивных организаций о проблеме применения допинга (по материалам российских СМИ) // Спорт: экономика, право, управление. 2006. № 3.
• [9] См.: Р-Спорт. 2012. 8 мая.
• [10] См.: Из 856 допинг-проб 15 оказались положительными // СпортЭкспресс. 2012. 8 июня.
• [11] См.: РИА Новости. 2011.11 окт.
• [12] См.: Вайцеховская Е. Валерий Куличенко: полмиллиона за молчание // Спорт-Экспресс. 2010. 3 нояб.
• [13] См.: Долгополов Н. Ждать ли в Ванкувере новых допинговых скандалов? Отрава засела в чемпионах // Российская газета. 2010. 4 февр.
• [14] См.: Кулиничева Е. Михаил Прохоров: «Пока возглавляю СВР, Пихлер останется» // Спорт-Экспресс. 2012. 17 марта.