Предложения по формулированию стратегического видения в муниципальных стратегиях

Зарубежные стратегии в большей степени направлены на разработку общего образа города (vision). Поэтому, весомую часть в стратегических планах развития зарубежных городов занимает именно общий образ города. Зачастую власти города разрабатывают документ под названием «Vision», который также предоставляет доступную для всех жителей города информацию, касаемо его будущего образа. Данный документ также может содержать в себе стратегические цели, направления и другие элементы стратегического видения. При этом, зарубежные стратегии практически никогда не содержат раздел «миссия города» и редко приводят индикаторы.

Российские разработчики стратегий развития городов, напротив, выделяют их стратегическое видение в отдельный блок стратегии развития города. При этом, общий образ города чаще не включается в стратегию, а если даже он и присутствует, то представляет собой небольшой абзац. Что же касается миссии города, то практически все из рассмотренных в работе российских городов содержат эту часть. Однако она часто смешивается со стратегическими целями города, таким образом, эксперты в этой области редко разграничивают эти два понятия. В общем целом стратегическое видение представляет собой ожидаемый результат по развитию города.

Стратегии городов бывших социалистических стран хоть и определены в работе как зарубежные, но, все же, по своему содержанию имеют черты российского подхода. В данных стратегиях более полно описан будущий образ города, как и в зарубежных, но также сделан упор на миссию и направления деятельности, как в российских стратегиях. Поэтому, можно говорить о том, что подход к стратегическому видению этих городов носит смешанных характер.

С точки зрения содержательного аспекта, можно говорить о том, что и зарубежные, и российские подходы к стратегическому видению основываются на реалистичных целях, а сами стратегии не содержат специфической терминологии и представлены доступным и понятным для каждого языком. Вместе с этим, зарубежные стратегии, в отличие от российских, чаще не содержат количественные показатели, на основе которых можно было бы определить были ли достигнуты ожидаемые результаты или же нет.

Основываясь на проведенном исследовании, можно выделить некоторые предложения с точки зрения структурных и содержательных аспектов. Данные предложения адресованы экспертам в области стратегического видения и возможно помогут достигнуть некоторых улучшений в рассматриваемой области.

• 1. Представляется возможным выносить стратегическое видение в отдельный документ, публикуемый раз в 5 или 10 лет, в зависимости от целей, которые преследуют власти города;
• 2. Общий образ города должен занимать центральное место в стратегическом видении, поэтому следует его включать в качестве отрывной точки, для того, чтобы понимать курс действий;
• 3. Следует четко разграничивать такие элементы стратегического видения, как миссия и цели города. Поскольку, миссия — это краткая формулировка уникальной роли города, а цели представляют собой заявления о намерениях.

Со стороны содержательного аспекта можно выделить следующие предложения:

• 1. Является важным включение количественных показателей, для того, чтобы понимать, что должно быть достигнуто, а также иметь возможность оценить эффективность реализованных мероприятий;
• 2. Следует ставить перед собой реалистичные цели, для того, чтобы иметь возможность их достигнуть в рамках имеющихся у города ресурсов;
• 3. Представляется интересным использовать мнение граждан по различным направлениям, которые намечены для реализации.

Проведенный анализ показал, что стратегическое видение городов в зарубежных стратегиях более ориентированы на создание будущего образа города, его представление и иллюстрацию. Российский же подход более ориентирован на разработку количественных показателей, индикаторов и приоритетных направлений.