Теоретические особенности изучения экономической политики КНР в отношении национальных автономий

Общая характеристика региональной экономической политики: функции, направления, цели, основные задачи

экономический региональный политика Государственная региональная экономическая политика — это комплекс политико-административных и экономических мероприятий, которые используются государством в сфере регионального развития страны в соответствии с текущими и стратегическими целями, способствующие наиболее рациональному размещению производственных сил и выравниванию уровня жизни населения [9; 18].

Региональная экономическая политика призвана обеспечить наиболее рациональное использование ресурсного потенциала региона и вследствие этого решать социально-экономические проблемы населения, уменьшать экономическую зависимость регионов от центра, укрепляя при этом вертикаль власти.

Основная цель государственного экономического развития регионов — обеспечение наиболее эффективной реализации ресурсного потенциала регионов путем оптимизации соотношения интересов государства и каждой политико-административной единицы [18].

Несмотря на то, что термин «региональная экономическая политика» рассматривается как единое понятие, нужно видеть различие между государственной региональной политикой и «внутренней» политикой самих регионов [18]. Государственная региональная экономическая политика — это стратегия государства в управлении регионами, в то время как, «внутренняя» политика старается учитывать специфику и особенности развития региона. При этом идеальной моделью развития региона будет та модель, в которой обе политики взаимно дополняют друг друга без противоречий.

Тактикой государства является деятельность государства по устранению диспропорций социально-экономического состояния разных регионов, создание комфортных условий для привлечения прямых иностранных инвестиций [9; 18].

Цели региональной экономической политики государства взаимосвязаны с целями регионального развития, которые обусловлены современным состоянием развития региона.

В социально-экономической сфере основной целью региональной политики государства является рациональное использование разных видов ограниченных производственных ресурсов для повышения уровня и качества, создании примерно равных жизненных шансов для всех граждан, реализации права свободного выбора места проживания и трудовой деятельности, ослаблении внутренней социальной напряженности [18].

Региональная экономическая политика базируется на следующих принципах:

• 1) правовое обеспечение дальнейшего усиления экономической самостоятельности регионов четким разграничением полномочий между центральными и местными органами государственной исполнительной власти органами самоуправления и представительскими органами;
• 2) согласование общегосударственных интересов и приоритетов с региональными и местными;
• 3) учет требований экологической безопасности во время реформирования структуры хозяйственных комплексов регионов и размещения новых предприятий.

В качестве основных направлений региональной политики обычно выделяют следующие:

• 1) анализ потенциально возможных для использования территориальных и производственных факторов в контексте развития и реформирования экономики, проводимого в соответствии с государственной политикой социально-экономических преобразований;
• 2) выявление специфики региона для проведения дальнейшей производственной дифференциации на основании территориальной организации региона;
• 3) развитие и укрепление межрегиональных связей и сотрудничества.

На основе анализа ситуации выбираются наиболее подходящие и максимально быстро адаптирующиеся к территориальным реалиям методы регулирования. Методы делятся на прямые и косвенные. К первым относится прямое государственное вмешательство, которое не подстроено под местную спецификацию районов — командная экономика.

Косвенные методы управления, напротив, являются примером гибких мер экономической политики [8; 9].

По мнению отечественного экономиста Г. Г. Фетисова задачами региональной экономической политики являются [18]:

• 1. создание гибкой административной и финансовой инфраструктуры;
• 2. координация деятельности центральных, региональных и местных органов власти;
• 3. повышение способности правительства по администрированию экономики;
• 4. создание социальной, образовательной инфраструктуры и рынка труда;
• 5. открытие экономики по отношению мировому рынку;
• 6. управление макроэкономической обстановкой и проведение взвешенной кредитно-денежной политики;
• 7. обоснование и реализация промышленной политики, создание рыночных условий для инвестиций, нововведений и структурных перемен;
• 8. либерализация цен;
• 9. легализация и правовое оформление частной собственности.

Основываясь на выше изложенном, можно также выделить следующие функции региональной экономической политики:

• 1. Постоянные или традиционные, которые необходимы для стимулирования, регулирования, исправления, регламентирования и контролирования;
• 2. Временные, т. е. применяемые при реформировании социально-экономических отношений. К ним относятся такие функции как создание конкурентноспособного производства, создание и укрепление институтов рыночной инфраструктуры, проведение и расширение рациональной научно-технической и инвестиционной политики, стабилизация макроэкономической среды.

Таким образом, региональная экономическая политика необходима для нивелирования диспропорций развития регионов и является частью национальной стратегии социально-экономического развития, что подтверждается её целями, задачами и функциями.