Нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности на железнодорожном транспорте в РФ на примере ФГП ВО ЖДТ России

Нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности на железнодорожном транспорте в ФГП ВО ЖДТ РФ.

На железнодорожном транспорте Российской Федерации создана и функционирует ведомственная охрана. Согласно Федерального Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О пожарной безопасности» [1], порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются положениями и согласовываются с Государственной противопожарной службой. (Глава 2. Ст. 12).

Деятельность ведомственной охраны регламентируется Постановлением Правительства РФ от 27.06.2009 N 540 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта» [10] в соответствии с Федеральными законами от 14.04.1999 N 77-ФЗ (ред. от 27.06.2011) «О ведомственной охране» и Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» [7], определяет структуру органов ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее — ведомственная охрана), нормы численности работников ведомственной охраны, а также порядок организации их деятельности.

Ведомственная охрана создается Федеральным агентством железнодорожного транспорта и предназначается для защиты наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования и иных объектов железнодорожного транспорта, находящихся в сфере ведения Агентства, от противоправных посягательств, охраны грузов (в том числе специальных грузов) в пути следования и на железнодорожных станциях в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществления контроля за обеспечением пожарной безопасности и пожарного надзора на железнодорожном транспорте.

Ведомственная охрана состоит из органа управления и территориальных подразделений ведомственной охраны. Орган управления ведомственной охраны является федеральным государственным унитарным предприятием, находящимся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта и осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

Территориальные подразделения ведомственной охраны создаются органом управления ведомственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав территориальных подразделений ведомственной охраны входят отряды, учебные центры (пункты), стрелковые команды, пожарные команды (поезда), отделения, группы ведомственной охраны.

Основными задачами ведомственной охраны являются:

• а) защита охраняемых объектов от противоправных посягательств и охрана грузов (в том числе специальных грузов) в пути следования и на железнодорожных станциях;
• б) обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектного режимов;
• в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• г) осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и пожарного надзора на железнодорожном транспорте;
• д) участие в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах.

Порядок организации деятельности ведомственной охраны определяется Федеральным агентством железнодорожного транспорта. Защита охраняемых объектов и охрана грузов (в том числе специальных грузов) в пути следования и на железнодорожных станциях осуществляются ведомственной охраной в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О ведомственной охране» [6] и статьей 23 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» [7]. Перечни охраняемых объектов, кроме перечня наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, утверждаются Федеральным агентством железнодорожного транспорта по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

На основании требований Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [3], «О пожарной безопасности» [1], «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» [2], «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» [7], а также иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ведомственных нормативных документов Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009 (ред. от 14.11.2013) «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» [8]ВО ЖДТ России включено в перечень стратегических предприятий и реализует уставные задачи по предупреждению и тушению пожаров на железнодорожном транспорте.