Основы региональной диагностики

Основные понятия: региональная диагностика, информационная база региональной диагностики, уровень жизни населения, качество жизни населения, индикаторы регионального социально-экономического развития, конкурентоспособность страны, типология.

Информационная база и проблемы региональной диагностики и расчетов

Региональная диагностика: цели, задачи, источники информации

Региональная диагностика — быстро развивающийся раздел экономической науки и экономической географии.

Региональная диагностика — процесс всестороннего и систематического сбора информации и анализа социально-экономического развития региона.

В нашем учебнике мы рассматриваем региональную диагностику в первую очередь в целях совершенствования государственного управления. Диагностика социально-экономического развития региона в целях оптимального регионального управления может проводиться на всех уровнях государственной власти.

Процесс региональной диагностики может состоять из нескольких этапов: эволюции динамики социально-экономического развития региона, анализа текущей ситуации, выявления рисков регионального развития и условий формирования потенциала регионального развития.

Цели региональной диагностики зависят от групп ее потребителей. Потребителями диагностики могут быть органы федеральной власти, власти субъектов федерации, МСУ. Также региональная диагностика может быть интересна представителям регионального бизнеса, политических партий и организаций, представителям местных элит.

Задачи региональной диагностики экономики и социальной сферы также зависят от групп ее потребителей и их можно разделить па несколько направлений:

• конкретизация основных целей, задач и инструментов социальноэкономической политики на федеральном уровне для уточнения ее применимости на региональном уровне;

• • диагностика состояния экономики и социальной сферы регионов для разработки и реализации региональных стратегий, программ социально-экономического развития субъектов РФ;
• • диагностика состояния экономики и социальной сферы муниципальных образований для разработки и реализации социально-экономической внутрирегиональной политики (стратегии развития муниципальных образований, документы территориального планирования и т. д.);
• • диагностика состояния региональных пространственных, экономических и экологических систем для оптимального размещения предприятий и организаций, увеличение (сокращение) масштабов их деятельности;
• • проведение региональной экспертизы для формирования территориальных зон промышленного и инновационного развития, проведения социально-экономической политики территорий.

Отдельные задачи региональной диагностики — рассмотрение особенностей и современных проблем формирования информационной базы для диагностики экономики регионов Российской Федерации, а также анализ основных индикаторов и интегральных оценок состояния и динамики социально-экономического развития регионов.

К основным формам региональной диагностики относятся: аналитическая, экспертная и модельная диагностика^[1].

В региональной социально-экономической диагностике самым важным элементом выступает формирование сопоставимой системы показателей и индикаторов регионального развития. Для проведения качественной аналитической региональной диагностики необходима обширная современная статистическая база, с длинным динамическим рядом. Информационная база региональной диагностики РФ включает:

• 1) данные Росстата, в том числе в электронном виде;
• 2) текущие статистические регистры, списки и базы данных министерств и ведомств РФ, в том числе в электронном виде;
• 3) официальные серверы региональных органов государственной власти РФ, сайты органов муниципального управления России.

Кроме вышеперечисленных источников статистической информации специалисты отмечают ценность данных государственных предприятий и частных компаний, доступных, как правило, на их сайтах в сети Интернет. Эти данные представляют интерес для сопоставления опыта развития регионов России разного типа.

Данные выборочных и специальных статистических исследований, осуществляемых научно-исследовательскими организациями, различными рейтинговыми агентствами и организациями, представляют научный и исследовательский интерес только в том случае, если они опираются на серьезную методологическую основу.

В случаях, когда существующая статистическая база не дает возможности провести полноценное исследование, применяется экспертная региональная диагностика (методы специальных и социологических опросов) и модельная региональная диагностика (построение эконометрических моделей, в том числе имитационных).

Выбор отраслей для отдельного рассмотрения в данном параграфе объясняется следующими факторами: важностью отрасли для экономики региона и присутствием статистической информации, необходимой для проведения региональной диагностики.

Одним из основных измерителей развития экономики региона может рассматриваться ВРП, который вместе с отдельными сферами и отраслями экономики составляет комплексную оценку регионального развития и управления.

Особое значение при проведении региональной диагностики имеет доступность и достоверность информационно-статистической базы. Даже немногочисленные перечисленные выше источники данных обладают определенны ми погреш ное гям и.

Основные проблемы при проведении региональной диагностики^[2]:

• • сложность анализа внутрирегионального развития по причине отставания развития муниципальной статистики в России;
• • постепенный переход российской статистики к массовому проведению выборочных и специальных обследований с ограниченным количеством опрашиваемых респондентов;
• • наличие статистических данных с закрытым или ограниченным доступом;
• • невозможность проанализировать неучтенную деятельность в ВРП из-за наличия теневого сектора экономики;
• • сложность анализа динамики показателей из-за постоянного изменения их состава и методики расчета;
• • сложность анализа динамики показателей из-за изменения границ регионов и т. д.

Развитие региональной диагностики тесно связано с развитием региональной статистики. Региональная статистика в свою очередь связана со всеми подразделениями макроэкономической статистики, которые существуют в современной экономической науке. Региональная макроэкономическая статистика рассматривает следующие составляющие: систему национальных счетов (статистика макроэкономических результатов), статистику населения, рынка труда и занятости (статистика трудового потенциала), статистику национального богатства, статистику эффективности экономической деятельности, статистику государственных финансов, статистику уровня жизни и доходов населения. Па макроэкономическом уровне региональная статистика рассматривает показатели статистики цен, статистики видов экономической деятельности, статистики фирм, банковской статистики и др.

Некоторые авторы придерживаются точки зрения, согласно которой показатели, используемые для региональной диагностики, могут зависеть от «концепции развития региона»^[3].

При этом отдельно рассматривается:

• • регион как относительно самостоятельная подсистема государства и национальной экономики^[4];
• • регион как участник межрегиональной и межстрановой конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала^[5];
• • регион как рынок, территориальная организация сферы обращения, где происходит согласование интересов производителей и потребителей^[6][7];
• • регион как воспроизводственная система со своим собственным циклом воспроизводства трудовых ресурсов, капитала, финансовых ресурсов, предпринимательской активности и др.;
• • регион как социум (имеется в виду статистический анализ социальной сферы и уровня жизни населения).

Некоторые авторы в понятие региона как социума включают развитие системы расселения^[4].

• [1] Региональная экономика: учебник для академического бакалавриата / под ред. Е. Л. Плисецкого, В. Г. Глушковой., 2014. С. 114.
• [2] Кузнецова О. В., Кузнецов А. В. Системная диагностика экономики региона. 3-е изд. М.:Либроком, 2012. С. 22.
• [3] Региональная статистика: учебник / под ред. Е. В. Заровой, Г. И. Чудилина. М. :Финансы и статистика, 2006. С. 19.
• [4] Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 2-е изд. М.: ГУВШЭ, 2001. С. 83.
• [5] Там же.
• [6] Новоселов А. С. Региональные рынки: учебник. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 26.
• [7] Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. С. 84.
• [8] Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 2-е изд. М.: ГУВШЭ, 2001. С. 83.