Понятие и виды общих условий предварительного расследования

Предварительное расследование — это следующая после возбуждения уголовного дела стадия уголовного процесса, сущность которой, по выражению М. С. Строговича, в том, что она действует до суда и для суда. Прежде чем суд приступит к расследованию уголовного дела, необходимо, чтобы следователь, дознаватель сформулировали и обосновали выдвинутое обвинение, составляющее предмет судебного разбирательства.

Предварительное расследование проводится по абсолютному большинству уголовных дел, за исключением уголовных дел частного обвинения. Но и по делам этой категории в силу ряда обстоятельств, обусловленных зависимостью потерпевшего или когда он по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, уголовное дело возбуждается руководителем следственного органа, следователем, а также дознавателем с согласия прокурора в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК. Перечень уголовных дел частно-публичного обвинения сегодня существенно расширен за счет преступлений, предусмотренных ст. 159—159.3, 159.5, 159,6, 160 и 165 УК, если они связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

В целях упорядоченности расследования уголовных дел уголовно-процессуальным законом установлена система правил, распространяющихся на все процессуальные решения и действия дознавателя и следователя. Данные правила, сформулированные УПК в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято именовать общими условиями.

Общие условия предварительного расследования закреплены в 14 статьях гл. 21 УПК с одноименным названием, в гл. 22 УПК «Предварительное следствие», положения которой, за некоторыми исключениями, применяются и при расследовании уголовных дел в форме дознания (гл. 32 УПК) и дознания в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК).

В качестве общих условий предварительного расследования выделяются уголовно-процессуальные нормы, определяющие:

• • формы предварительного расследования;
• • условия начала и окончания предварительного расследования;
• • подследственность уголовных дел;
• • порядок соединения уголовных дел, выделения уголовного дела и материалов уголовного дела;
• • правила производства неотложных следственных действий;
• • восстановление утраченного уголовного дела;
• • обязательность рассмотрения ходатайств;
• • недопустимость разглашения данных предварительного расследования;
• • необходимость принятия мер попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого (обвиняемого), обеспечения сохранности его имущества;
• • меры по обеспечению гражданского иска;
• • сроки предварительного следствия и дознания;
• • порядок расследования преступлений следственной группой, группой дознавателей;
• • правила производства, фиксации и удостоверения хода и результатов следственных действий;
• • участие в уголовном деле специалиста, переводчика, понятых.