Политические реформы 1860-1870-х гг. и их значение

Основные даты и события: 1864 г. — земская реформа, судебная реформа; 1870 г. — городская реформа; 1874 г. — принятие нового военного устава.

Исторические деятели: Александр И; И. П. Шувалов; М.Т. Лорис-Меликов.

Основные термины и понятия: либерализм; местное самоуправление; земство; суд присяжных.

План ответа:

• 1) предпосылки политических реформ;
• 2) царь-реформатор;
• 3) реформы местного управления;
• 4) судебная реформа;
• 5) военные реформы;
• 6) реформы в области просвещения;
• 7) проект М.Т. Лорис-Меликова;
• 8) значение политических реформ.

Материал к ответу: Отмена крепостного права потребовала изменений в политической и духовной жизни страны, адаптации их к новым условиям. Наряду с подготовкой крестьянской реформы император Александр II создал комиссии по подготовке проектов политических реформ и преобразований в области просвещения.

В 1863 г. была проведена университетская реформа, в основе которой лежала идея автономии университетов в составлении и реализации учебных планов, а также предоставления им хозяйственной и административной самостоятельности. Впервые преподаватели и студенты высшей школы получат право самим решать внутренние проблемы. В результате заметно выросло качество образования, повысилась социальная активность студенчества.

В 1864 г. была проведена одна из самых важных реформ — земская (а в 1870 г. — городская). Предусматривалось создание выборных органов местного самоуправления (уездные и губернские земства, городские думы) в ведение которых передавались вопросы начального образования, содержания школ, приютов и больниц, проведение землемерных работ, статистического учета, работы городского хозяйства и др. Особо отмечалось, что земства и городские думы не могут заниматься решением политических вопросов, оставшихся в ведении либо центральной власти, либо губернаторов.

В том же году была начата школьная реформа, в основе которой лежали идеи демократизации управления системой начального и среднего образования. В ходе реформы была значительно расширена сеть школ, сложилась единая государственная система подготовки педагогических кадров.

Осенью 1864 г. началась самая последовательная из всех «великих реформ» 60−70-х гг. — судебная. Суд стал бессословным и формально независимым от властей. Судопроизводство становилось гласным. Вводилась состязательность судебного процесса с наличием обвинителя (прокурора) и защитника (адвоката). Для решения вопроса о виновности или невиновности обвиняемого вводился институт присяжных. В 1865 г. власти объявили о реформе печати. Была отменена предварительная цензура для книг и журналов, сохраненная, однако, для газет.

В 1874 г. серьезные перемены произошли в армии. Вместо рекрутских наборов была введена всеобщая воинская повинность. Значительно сократились сроки воинской службы. Усовершенствованная система военно-учебных заведений позволила значительно повысить профессиональный уровень подготовки кадров для армии и флота.

В 1881 г. М.Т. Лорис-Меликов разработал проект очередной политической реформы, касавшейся привлечения выборных представителей от органов местного самоуправления к участию в решении общегосударственных вопросов. Царь дал согласие подписать этот документ, который позже некоторые историки стали называть «конституцией Лорис-Меликова». Однако, по роковой случайности, именно в день, назначенный для подписания — 1 марта 1881 г., царь-реформатор был убит народовольцами.

Либеральные реформы 1860−1870-х гг. имели большое историческое значение для России. Они стали важным шагом на пути построения в стране гражданского общества и правового государства. Реформы были направлены на то, чтобы ввести правовые начала в деятельность органов власти, основанную прежде исключительно на воле императора. Реформы изменили саму общественную атмосферу, породили ожидание скорого введения конституционного строя. В то же время преобразования вызвали опасения у консервативных кругов, встревоженных масштабом и направленностью перемен. Они полагали, что начатые царем реформы могут привести к потрясениям и стремились ограничить их масштаб. Убийство царя-реформатора усилило позиции консерваторов и привело к отказу от реформ.