Реформы: полицейская, финансовая и телесных наказаний
В ходе подготовки крестьянской и судебной реформ началось реформирование полиции. В 1860 году из ведения полиции была изъята следственная часть и передана вновь учрежденным судебным следователям. Высочайший указ об их введении гласил: «Желая дать полиции более средств к успешному исполнению ее обязанностей, столь важных для порядка и спокойствия жителей всех состояний, определить точное свойство… Читать ещё >
Реформы: полицейская, финансовая и телесных наказаний (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Полицейская реформа
В ходе подготовки крестьянской и судебной реформ началось реформирование полиции. В 1860 году из ведения полиции была изъята следственная часть и передана вновь учрежденным судебным следователям. Высочайший указ об их введении гласил: «Желая дать полиции более средств к успешному исполнению ее обязанностей, столь важных для порядка и спокойствия жителей всех состояний, определить точное свойство и круг ее действий, мы признаем за благо отделить от полиции вообще производство следствия по преступлениям и проступкам, подлежащих рассмотрению судебных мест»[1].
В самом деле, конечно, не желанием «разгрузить» полицию в целях создания условий для более эффективного решения ею задач по поддержанию порядка и спокойствия вызван этот указ, а необходимостью в соответствии с духом времени принятия дополнительных мер по усилению гарантий правильного расследования дел, по ограничению сферы полицейского произвола.
«Не подлежит ни малейшему сомнению, — писал профессор Демидовского юридического лицея Э. Н. Берендтс, — что реорганизация полиции законом 60 года устранила много слабых сторон наших дореформенных полицейских учреждений, что она, если не уничтожила, то, по крайней мере, ограничила излишний формализм в полицейской деятельности, но, к сожалению, реформа не дала достаточно гарантий частным лицам против злоупотреблений полицейской власти. Великий принцип судебной ответственности должностных лиц полиции за превышение и злоупотребление властью не был введен в действие»[2]. Профессор имеет в виду, что за провинности даже преступного характера чины полиции отвечали только перед своим начальством, от усмотрения которого целиком зависело наказать их или помиловать. За полицией оставалась только розыскная деятельность по обнаружению факта преступления, т. е. чисто полицейская работа, состоявшая в негласном сборе нужных сведений, наблюдении, словесных расспросах без производства обысков, выемок в домах. Но позднее судебными уставами поручено полиции и дознание, т. е. проведение следственных действий, не терпящих отлагательства, направленных на закрепление следов преступления, таких как осмотры, обыски, выемки, однако без права производить формальные допросы подозреваемых или свидетелей.
В 1862 году была реорганизована уездная и городская полиция. Создан был единый полицейский орган для города и уезда — уездное полицейское управление во главе с исправником, назначаемым губернатором. С правом дворянства избирать для себя исправников было покончено.
Крестьянской реформой 1861 года введены две новые должности крестьянской общественной полиции: сельских старост и волостных старшин при сохранении ранее существовавших в селах сотских и десятских. Эти органы волостной и сельской полиции подчинялись становому приставу. С введением в 1878 году должности урядника последние перешли в его непосредственное подчинение.
Полицейские части стали формироваться на основе вольного найма. Раньше они комплектовались из числа непригодных к несению строевой службы военнослужащих.