Организация статистического анализа

Организация статистического анализа

Юридической основой деятельности органов государственной статистики является Закон Республики Беларусь «О государственной статистике» от 28 ноября 2004 г. и Положение о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь. Согласно Закона, государственная статистика — система сбора, обработки, обобщения, накопления, хранения, защиты, представления, распространения и использования органами государственной статистики и уполномоченными государственными организациями первичных статистических данных и сводных статистических данных (информации) об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении в Республике Беларусь. Данный Закон имеет следующую структуру: 6 глав, включающих 24 статьи. Закон определяет порядок организации и ведения государственной статистики в Республике Беларусь и регулирует отношения, связанные с осуществлением государственной статистической деятельности.

Законодательство Республики Беларусь о государственной статистике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь.

В систему органов государственной статистики входят:

• 1) Республиканский орган государственного управления в области государственной статистики, который выполняет следующие задачи: проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области.
• 2) Территориальные органы государственной статистики. Это органы, созданные республиканским органом государственного управления в области государственной статистики в соответствующих административно-территориальных единицах. К территориальным органам государственной статистики относятся главные статистические управления областей и г. Минска.

Деятельность органов государственной статистики осуществляется в соответствии с программой статистических работ, утверждаемой Советом Министров Республики Беларусь.

Разработка программы статистических работ осуществляется республиканским органом государственного управления в области государственной статистики на основе рационального выбора источников получения первичных статистических данных в целях формирования сводных статистических данных (информации) для обеспечения их полноты и достоверности, научной обоснованности и объективности, актуальности и своевременности представления, учета интересов пользователей, а также в целях снижения нагрузки на респондентов.

Органы государственной статистики формируют и ведут статистический регистр на основании сведений, представленных в порядке, установленном Законом и иным законодательством Республики Беларусь, а также полученных из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и иных регистров (реестров), баз данных, ведение которых осуществляют государственные органы и иные государственные организации.

Должностные лица и иные работники органов государственной статистики и уполномоченных государственных организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь за нарушения, допущенные при осуществлении государственной статистической деятельности.

Основными функциями государственной статистики являются:

• -разработка научно обоснованной статистической методологии и ее совершенствование в соответствии с национальными и международными стандартами в области статистики;
• -сбор, обработка, обобщение, накопление, хранение и защита статистических данных (информации) на основе статистической методологии;
• -представление сводных статистических данных (информации) Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Комитету государственного контроля Республики Беларусь, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, областным и Минскому городскому исполнительным комитетам;
• -распространение сводных статистических данных (информации).

Основными принципами государственной статистики являются:

• -профессиональная независимость;
• -рациональность при выборе способов сбора первичных статистических данных;
• -научная обоснованность, достоверность и объективность статистических данных (информации);
• -актуальность и своевременность статистических данных (информации);
• -конфиденциальность первичных статистических данных;
• -сопоставимость статистических данных (информации);
• -доступность и открытость сводных статистических данных (информации).

Республиканским органом государственного управления в области государственной статистики в Республике Беларусь является Национальный статистический комитет Республики Беларусь (Белстат). Согласно Положениюо Национальном статистическом комитете Республики Беларусь Белстат проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области. Белстат является государственным органом, обладающим правами юридического лица, подчиненным непосредственно Президенту Республики Беларусь, имеет текущий (расчетный) счет и иные счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

Основными функциями Белстата являются:

• -разработка научно обоснованной статистической методологии и ее совершенствование в соответствии с национальными и международными стандартами в области статистики;
• -сбор, обработка, обобщение, накопление, хранение и защита статистических данных (информации) на основе статистической методологии;
• -представление сводных статистических данных (информации) Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Комитету государственного контроля Республики Беларусь, республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь, областным и Минскому городскому исполнительным комитетам;
• -распространение сводных статистических данных (информации).

В систему Белстата входят центральный аппарат Белстата, территориальные органы государственной статистики, а также государственные организации, подчиненные Белстату. В структуру центрального аппарата Белстата входят главные управления, управления, отделы, секторы.

Органы управления Белстата:

• 1) Белстат возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.
• 2) Председатель Белстата подчиняется Президенту Республики Беларусь и входит в состав Совета Министров Республики Беларусь.
• 3) Председатель Белстата имеет четырех заместителей, в том числе одного первого.

Заместители Председателя Белстата назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя.

В Белстате создается коллегия в составе Председателя (председатель коллегии), его заместителей, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Белстата, а также руководителей территориальных органов государственной статистики и подчиненных организаций. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Белстата. Решения коллегии оформляются протоколами.

Структурными подразделениями центрального аппарата Национального статистического комитета Республики Беларусь являются:

• — главное управление планирования и организации государственных статистических наблюдений;
• — главное управление сводной информации и международного сотрудничества;
• -главное управление национальных счетов:
• -главное управление статистики промышленности;
• -главное управление статистики торговли;
• -главное управление статистики платных услуг населению, транспорта, связи и социальной статистики;
• -главное управление статистики сельского, лесного хозяйства и окружающей среды;
• -главное управление статистики инвестиций и строительства;
• -главное управление статистики финансов:
• -главное управление статистики труда;
• -главное управление статистики цен;
• -главное управление информационных технологий;
• -главное управление финансово-экономического и организационного обеспечения;
• -управление статистики уровня жизни населения и обследования домашних хозяйств;
• — управление демографической статистики и статистики здравоохранения;
• -управление переписи населения;
• -управление бухгалтерского учета и контроля;
• -отдел кадров;
• -отдел по защите государственных секретов;
• -юридический отдел;

Управление статистики уровня жизни населения и обследования домашних хозяйств состоит из двух отделов:

• 1) Отдел статистики уровня жизни населения;
• 2) Отдел выборочных обследований домашних хозяйств.

Отделы, входящие в структуру управление статистики уровня жизни населения и обследования домашних хозяйств, не являются самостоятельными структурными подразделениями и их возглавляет начальник, который непосредственно подчиняется начальнику управления.

Начальник управления находится в непосредственном подчинении Председателя Белстата, заместителя Председателя Белстата, в соответствии с приказом о распределении обязанностей между Председателем Белстата и его заместителями.

Основной сферой деятельности Управления является:

Подготовка официальной статистической информации, характеризующей уровень жизни населения по направлениям статистики, относящимся к компетенции Управления, для последующего представления Президенту, Правительству Республики Беларусь, средствам массовой информации, научной общественности, международным организациям, а также другим пользователям.

Разработка официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам, для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей по следующим направлениям статистики уровня жизни населения:

• -статистика доходов населения и их распределения по основным социально-экономическим группам населения и домашних хозяйств;
• -статистика распределения расходов домашних хозяйств по группам потребительских товаров и услуг;
• -статистика бедности;
• -статистика условий жизни по различным социально-экономическим группам населения (условий проживания, имущественного положения, потребительских ожиданий, использования суточного фонда времени (бюджета времени), качества питания, доступности услуг социальной сферы и вовлеченности в процессы социальной интеграции);
• -статистика потребления пищевых продуктов по различным социально-экономическим группам домашних хозяйств;
• -статистика пенсионного обеспечения и социальной поддержки населения.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

• 1) Подготовка предложений по приоритетным направлениям развития статистики уровня жизни населения, их научно-методологическому, правовому, организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспечению.
• 2) Обеспечение организации и проведения выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, обследований, организуемых на его основе, и других выборочных обследований домохозяйств и статистических наблюдений во исполнение задач, возложенных на Управление.
• 3) Обеспечение организации обработки статистической информации по вопросам статистики уровня жизни населения.
• 4) Осуществление в пределах компетенции Управления анализа и подготовки статистических данных, информационно-аналитических и графических материалов в рамках официальных публикаций.
• 5) Обеспечивает подготовку к выпуску Статистического ежегодника Республики Беларусь на основе комплексной системы показателей статистики уровня жизни населения.
• 6) Рассматривает и подготавливает ответы на письма и запросы, поступающие в Белстат, от средств массовой информации, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
• 7) Соблюдает государственную и коммерческую тайну, обеспечивает необходимую конфиденциальность данных.

В Управлении готовят 2 основных сборника:

• 1) «Денежные доходы и расходы населения Республики Беларусь». В статистическом сборнике представлены показатели, характеризующие объем и состав денежных доходов населения, а также объем и структуру денежных расходов и сбережений населения. При подготовке сборника используются данные баланса денежных доходов и расходов населения в динамике за ряд лет.
• 2) «Социально-экономическое положение домашних хозяйств Республики Беларусь». В сборнике представлены показатели, характеризующие уровень жизни населения. Приводится структура денежных доходов и расходов домашних хозяйств, уровень потребления основных продуктов питания различных групп населения, а также уровень, распространенность и продолжительность малообеспеченности в домашних хозяйствах. При подготовке сборника используются материалы выборочного обследования домашних хозяйств.

Выборочное обследование проводится по следующим формам:

• -1-дх (основной) «Вопросник для основного интервью»
• -4-дх (дневник) «Дневник учета ежедневных расходов»
• -4-дх (журнал) «Журнал ежеквартальных расходов»
• -4-дх (вопросник) «Ежеквартальный вопросник по расходам и доходам домашних хозяйств»

По результатам государственных статистических наблюдений официальная статистическая информация будет представлена в виде статистических сборников, статистических бюллетеней, экспресс-информации:

статистический сборник — официальное информационное обзорное издание годовой периодичности, содержащее сводную статистическую информацию, характеризующую развитие процессов в экономике, жизни общества за длительный период времени;

статистический бюллетень — официальное периодическое издание, содержащее оперативные статистические данные, характеризующие определенную область жизни и деятельности общества;

экспресс-информация — официальное информационное периодическое издание, содержащее в сжатой форме (как правило, 1−2 страницы) актуальные материалы по отдельному узкому вопросу, требующему оперативного оповещения.

В Управлении большое внимание уделяется выборочным обследованиям домашних хозяйств. Обследование проводится во всех областях республики и в г. Минске по выборочному методу и охватывает 6000 домашних хозяйств.

Обследование строится на принципах добровольного участия в нем отобранных домашних хозяйств. Информация, полученная в ходе обследования, используется для исследования закономерностей влияния новых социальных процессов на уровень жизни населения и выработки соответствующей политики, направленной на социальную защиту различных групп населения; при составлении счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов; при расчете индекса потребительских цен на товары и услуги и в других экономико-статистических расчетах.

Обследование является единственным источником статистических данных (информации) о распределении населения по уровню материального благосостояния и об уровне бедности населения. Для обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных обследования и для упрощения процесса их обработки осуществляется кодирование.

В течение каждого квартала работники отделов статистики уровня жизни населения и обследования домашних хозяйств главных статистических управлений областей и города Минска должны проверить работу 5−6 специалистов, проводящих обследование, с обязательным посещением вместе с ними не менее 25 обследуемых домашних хозяйств.

Первичные статистические данные, полученные в ходе обследования, и переданные главными статистическими управлениями областей и города Минска в электронном виде, в управлении статистики уровня жизни населения и обследования домашних хозяйств Белстата объединяются в базу данных для осуществления их обработки:

• -первым этапом обработки данных является редактирование базы данных.
• -вторым этапом обработки данных является импутацияприсвоение показателю недостающего значения.
• -третьим этапом обработки данных является агрегирование данных. Данные по каждому домашнему хозяйству группируются в укрупненные группы

по основным статьям доходов и расходов, а также по основным группам продуктов питания.

Первичные статистические данные, полученные в ходе обследования, экстраполируются на генеральную совокупность домашних хозяйств, проживающих в республике.

Информация, полученная в ходе выборочного обследования домашних хозяйств, используется для исследования закономерностей влияния новых социальных процессов на уровень жизни населения и выработки соответствующей политики, направленной на социальную защиту различных групп населения; при составлении счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов; при расчете индекса потребительских цен на товары и услуги и в других экономико-статистических расчетах. Обследование является единственным источником статистических данных (информации) о распределении населения по уровню материального благосостояния и об уровне бедности населения.

статистика правовой государственный.