Програмно-целевые структуры управления

Такие структуры обеспечивают горизонтальную координацию деятельности органов управления в рамках линейно — функциональных и штабных оргструктур. Их особенность состоит в приоритете горизонтальных связей над вертикальными.

Программно — целевая структура базируется на комплексном управлении всей системой, как единым объектом, ориентированным на отдельную цель, на решение нестандартной проблемы, затрагивающей все стороны производства. С помощью управления по целям решаются следующие задачи: увязка индивидуальных планов отдельных руководителей с общими целями организации; усовершенствование процедур оценки результатов выполнения задания; укрепление связей и улучшение взаимоотношений между руководителями и подчиненными; стимулирование повышения профессиональной квалификации и продвижения сотрудников по службе; улучшение мотивации и активизации работы подчиненных.

Эта структура предполагает наличие звеньев управления, призванных формировать, координировать и регулировать все горизонтальные связи между элементами системы, относящиеся к определенной программе.

Одной из разновидностей программноцелевой структуры является матричная структура В зависимости от полномочий и ответственности руководителя проекта выделяют три варианта программно-целевых структур.

• 1 вариант — структура координационного типа. Здесь руководитель проекта играет лишь вспомогательную роль, координационную роль, обеспечивая более оперативное и комплексное взаимодействие между соисполнителями программы. Руководители проектов не уполномочены принимать и реализовывать решения. Функции руководителя могут быть разделены между несколькими работниками. Эта структура достаточно эффективна при реализации большого количества программ и в системах с несложной кооперацией подразделений.
• 2 вариант — это чисто продуктовая (проектная) структура. На руководителя проекта возлагается вся ответственность за качество и сроки выполнения программы, и он наделяется соответствующими полномочиями в принятии решений. Применение такого варианта эффективно при ограниченном количестве крупных и трудоемких программ, главным образом на предприятиях, выпускающих узкую номенклатуру сложной продукции.
• 3 вариант — предусматривает возложение всей полноты функционального управления на руководителя проекта, но без права непосредственного распоряжения исполнителями. Решения по существу программы, качеству и срокам выполнения работ принимает руководитель проекта, а организует их выполнение функциональный руководитель, в подчинении которого находятся исполнители. Применение этого варианта структуры целесообразно на предприятиях, реализующих небольшое количество сложных, дорогостоящих программ при одновременном серийном производстве менее сложной продукции. В основном этот вариант оргструктуры сочетает ряд признаков 1-го и 2-го вариантов программно — целевой оргструктуры. Особенно эффективны программно — целевые оргструктуры управления при осуществлении общегосударственных, межведомственных и межотраслевых программ, таких как целевые республиканские программы и т. п.