Модель повышения эффективности муниципального управления

В основе системы ситуационного центра лежит хранилище данных город. Сведения в него через конвертор поступают из источников как внешней, так и внутренней информации. На следующем уровне выполняются обобщение и анализ данных о деятельности Администрации город. Затем вступают в действие модули прогнозирования и ситуационного моделирования. В итоге при помощи различных средств визуализации все результаты анализа выводятся на компьютерный экран мэра города в максимально удобном для восприятия виде — в виде графиков, цветовых символов, многомерных образов, отражающих реальную ситуацию (Рис.1).

Средства визуализации и поддержки проведения коллегиальных встреч являются наиболее характерными отличительными особенностями ситуационного центра. После того как «сырые» данные становятся пригодными для принятия решений, возникают задачи их адекватного отображения и поддержки необходимых сценариев проведения совещаний, обеспечивающих выработку согласованного коллективного решения.

Главная задача программно-аппаратных средств визуализации заключается в отображении разнородной информации и обеспечении удобного и оперативного управления. Типовой комплекс ситуационного центра состоит из зала совещаний и помещений аналитической и технической групп, обеспечивающих экспертную и технологическую поддержку проведения встреч и собраний.

Средства отображения обычно включают в себя экран коллективного пользования, реализующий единое информационное поле для лиц, принимающих решение и обеспечивающих его подготовку; специальные интерактивные экраны, сочетающие возможности отображения информации и ее ввода специальным маркером, а также плазменные или LCD-мониторы, объединенные в единый блок для предварительной эмуляции отображаемой информации. Экран коллективного пользования может представлять собой наращиваемую видеостену, имеющую большую информационную емкость и позволяющую отображать информацию от множества источников, проекционную установку или светодиодный дисплей.

В ситуационном центре обычно предусматривается оборудование для членов коллегии, которые включают интерактивный дисплей для управления информацией с рабочего места, средства аудиои видеоконференцсвязи, передающие изображение и звук по каналам телекоммуникационной связи (в том числе и для связи с группой аналитиков), различные устройства звукоусиления и пр.

Трибуна докладчика оборудуется средствами, позволяющими наиболее удобно и наглядно представить необходимую информацию. Она включает документ-камеру для ввода и последующего отображения графических и прочих документов, интерфейс со встроенным коммутатором для подключения мобильных компьютеров и интерактивный дисплей. Для проведения коллегиальных встреч, поддержки оперативных запросов к группе аналитиков, выдачи информации «по требованию» большое значения имеет интегрированная система управления комплексом, обеспечивающая оперативное переключение множества устройств (коммутаторов, источников и пр.) с одного рабочего места — оператора системы управления. Все это оборудование подключается к локальной вычислительной сети ситуационного центра с использованием специальных контроллеров системы управления, графических контроллеров видеостен, блоков конферецсвязи и прочих коммуникационных устройств.

Для проведения коллегиальной встречи (исходя из ее регламента) должен обеспечиваться требуемый режим обновления информации, необходимые средства ее экспресс-анализа (из имеющихся в составе ситуационных центров), а также подготовленные типовые проекты решений, позволяющие повысить эффективность и сократить время принятия решения. На первом этапе создания ситуационного центра, когда конкретные требования по виду представления информации зачастую отсутствуют, можно использовать относительно недорогое решение, позволяющее тем не менее постепенно наращивать мощность и масштабировать функции ситуационного центра. Оно включает интерактивную доску обратной проекции, позволяющую оперативно вносить коррективы в презентационный материал, средства поддержки трибуны докладчика, к которым относится и интерактивный дисплей, а также портативную документ-камеру для отображения текстовых документов.

В ходе подготовки и проведения коллегиальных встреч, когда необходима поддержка экспертов-аналитиков, можно оборудовать отдельную комнату, оснащенную интерактивной доской (прямой проекции) и несколькими компьютерами, на которых можно в оперативном режиме подготовить аналитические материалы или отчет в ходе заседания коллегии. Для связи всех участников коллегии между собой и с группой аналитиков-экспертов на первом этапе часто достаточно средств аудиоконференции. Для проведения встречи должно быть выделено специальное место оператора технической поддержки, реализующего определенный сценарий визуализации подготовленных материалов.

В результате внедрения ситуационного центра можно выделить следующие положительные моменты:

повышение эффективности работы муниципальных служащих;

повышение скорости доступа к знаниям;

повышение уровня доверия в муниципальном управлении и формирование команды;

накопление опыта решения проблем и построение внутренней технологии решения проблем;

повышение инвестиционного рейтинга муниципального образования.

Таким образом, введение в практику ситуационных центров должно быть признано весьма продуктивным. А все вышеперечисленное является неотъемлемыми элементами эффективного муниципального управления.