Количественные критерии. 
Разработка критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории малых и средних предприятий в России

Количественные критерии, как правило, используются там, где требуется формальное четкое определение границ сектора МСП, в частности в законодательстве; для организации статистического наблюдения за сектором; при разработке программ развития.

В большинстве стран, выделяющих сектор малого предпринимательства или малого и среднего бизнеса, используются преимущественно три показателя:

• — численность работников;
• — годовой оборот;
• — валюта баланса.

В международной практике при установлении пороговых ограничений по указанным выше показателям принимаются в расчет следующие обстоятельства:

• · критерии устанавливаются для тех категорий бизнеса, которым государство по тем или иным причинам считает целесообразным оказывать различного рода помощь, как правило, дифференцированную в зависимости от типа бизнеса. Из этих соображений, в первую очередь, выделяют микро-, а также малый бизнес, как типы предпринимательства, в большей степени нуждающиеся в поддержке. В отношении среднего предпринимательства, критерии в большинстве своем разрабатываются не для выделения объекта поддержки, а скорее для возможности организации статистического наблюдения за этой формой бизнеса. Если же речь и идет о стимулировании среднего предпринимательства, то в основном оно касается создания общих благоприятных условий деятельности или поддержки таких неспецифических для микрои малого бизнеса направлений, как экспортная деятельность.
• · простота понимания и удобство использования. Это позволяет упростить и снизить стоимость процедурных вопросов внутри государства, связанных с применением критериев и организацией статистического наблюдения за сектором МСП. Унификация подхода как, например, в странах ЕС, позволяет сопоставлять данные по странам с разными экономическими моделями и развитием.
• · более подробная детализация и уточнение критериев отнесения применяется в рекомендательных и инструктивных документах, касающихся разработки и реализации программ поддержки, предоставления льгот и т. п.;
• · при разработке программ развития сектора в целом или отдельных направлений могут применяться количественные критерии, отличные от принятых законодательством или используемых статистикой. Отсутствие жестких рамок в основных критериях сектора МСП позволяет без изменения законодательства разрабатывать специальные подкритерии для выделения различных типов МСП, как на уровне страны, так и на более низком территориальном административном делении. Законодательство не запрещает такую гибкость при установлении критериев. Почти во всех странах используются «плавающие критерии», пересмотр которых осуществляется в зависимости от приоритетов и задач проводимой государственной политики.

К сожалению, при анализе международной практики в области выделения сектора МСП, в большинстве случаев не представляется возможным получить методологию по определению критериев. Тому есть две причины.

Первая — страны с развитой рыночной экономикой установили критерии выделения сектора МСП настолько давно, что документы для обоснования границ сектора уже можно считать архивными. Их поиск тем более бесполезен, что изначально принятые критерии часто пересматривались и могут сильно отличаться от действующих.

Вторая причина заключается в том, что в большинстве случаев решение принимается исходя из субъективных представлений исследователей или политиков о том, что такое малое или среднее предприятие. Используются так называемые экспертные оценки. Достаточно часто в качестве принципа установления ограничений для МСП происходит простая апелляция к международной практике, «слепое» заимствование.