Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения СРО

Законом «Об аудиторской деятельности» вводится институт аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, которые будут играть значительную роль в активизации участия практикующих аудиторов в процессе регулирования аудиторской деятельности и более эффективного выполнения контроля за качеством аудиторских услуг.

Аккредитованное профессиональное аудиторское объединение — объединение аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций, созданное в соответствие с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов, защиты их интересов, действующее на некоммерческой основе, устанавливающее обязательные для своих членов правила (стандарты) осуществления профессиональной деятельности и профессиональной этики, а также систематически контролирующее их соблюдение.

Профессиональное аудиторское объединение, удовлетворяющее вышеуказанным требованиям, членами которого являются не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций, вправе подать в уполномоченный федеральный орган заявление об аккредитации.

Любая аудиторская организация и любой индивидуальный аудитор могут являться членами, по крайней мере, одного аккредитованного профессионального аудиторского объединения.

Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения имеют право:

• — участвовать в аттестации на право осуществления аудиторской деятельности, проводимой уполномоченным федеральным органом;
• — разрабатывать учебные программы и планы, осуществлять профессиональную подготовку аудиторов;
• — проводить проверки качества работы аудиторских организаций или индивидуальных аудиторов, являющихся их членами;
• — по итогам проведения проверок применять меры воздействия к виновным лицам и обращаться в уполномоченный федеральный орган с мотивированным ходатайством о наложении взыскания на таких лиц;
• — ходатайствовать перед федеральным органом о выдаче, приостановлении действия и аннулировании лицензии в отношении своих членов;
• — обращаться в совет по аудиторской деятельности с предложениями по регулированию аудиторской деятельности;
• — содействовать развитию профессии аудитора и повышению эффективности аудиторской деятельности в Российской Федерации;
• — защищать профессиональные интересы аудиторов в органах государственной власти Российской Федерации, судах и правоохранительных органах;
• — разрабатывать и издавать литературу и периодические издания по аудиту и сопутствующим ему услугам;
• — представлять интересы аудиторов в международных профессиональных организациях аудиторов;
• — осуществлять иные функции, определенные уполномоченным федеральным органом.

Эффективная деятельность аккредитованных профессиональных аудиторских объединений будет служить отправной точкой дальнейшего процесса передачи им регулирующих функций и полномочий в вопросах регулирования аудиторской деятельности в России.

Кроме того, в процессе государственного регулирования участвуют (хотя и не являются государственными органами) уполномоченные учебно-методические центры (УМЦ).

Уполномоченные учебно-методические центры (УМЦ) создаются, как правило, в вузах, имеющих для этого достаточную педагогическую, научную и материально-техническую базу. УМЦ создаются путем заключения договора между уполномоченным вузом и Минфином РФ или Центральным банком РФ.

В функции УМЦ входят:

организация и осуществление подготовки к сдаче квалификационного экзамена;

разработка проектов программ квалификационных экзаменов и повышения квалификации аудиторов;

разработка порядка проведения квалификационного экзамена, содержание тестов и экзаменационных билетов, формирование составов экзаменационных комиссий;

прием документов и проведение квалификационных экзаменов;

обработка результатов квалификационных экзаменов и предоставление их в Минфин РФ;

повышение квалификации аудиторов и выдача соответствующих сертификатов.

Саморегулирование аудиторской деятельности осуществляется общественными аудиторскими организациями. К ним могут отнесены международные, общеевропейские, общероссийские, региональные организации.

К международной организации относится международная федерация бухгалтеров (International Federation of Accountants — IFAC). IFAC была создана в 1977 г., в ее состав входят общественные организации аудиторов 113 стран мира. Для выполнения задач IFAC в ее структуре предусмотрены комиссии и комитеты, в том числе Международный комитет аудиторской деятельности (International Auditing Practice Committee — IAPC). Первоочередной задачей IAPC является разработка международных аудиторских стандартов.

Общеевропейской организацией является Федерация европейских бухгалтеров-экспертов — FEE. Она основана в 1987 г., в ее состав входят аудиторские организации 30 стран Европы. Задачи FEE — взаимодействие с органами ЕЭС и правительствами европейских государств в вопросах, связанных с налоговыми отношениями, системами учета и отчетности в европейском масштабе.

Региональные аудиторские организации решают в основном те же задачи, но не в общероссийским масштабе, а в рамках своего региона.