Теоретические основы административных методов управления

Определение административного управления

Административная наука — является общественной наукой, изучающая деятельность государственной и муниципальной администрации, складывающие отношения внутри органов исполнительной власти и их взаимодействие с внешней общественной средой, не имеющей прямого (непосредственного) подчинения.

Наука об административном управлении занимается изучением явлений, возникающих и системно изменяющихся в области управления, также раскрытием закономерностей и причинных связей между ними, чтобы на этой основе сформулировать практические выводы и дать практические рекомендации.

Предметом административной науки являются явления связанные с государственным управлением. Он призван изучать становление, развитие и функционирование государственного (административного) управления.

Административная наука, как и смежные, с ней — политическая, социологическая, психологическая науки, не является нормативистской. Она относиться к эмпирическим общественным наукам и выводит свои правила и закономерности из реальной практики общественной жизни. Наука об административном управлении изучает администрацию такой, какая она есть в действительности. Одновременно она помогает обнаружить недостатки в управлении и подсказать пути их устранения.

Термин «администрация» происходит от лат. administrare, что значит «служить для». Сам глагол является производным от ministris, что означает «слуга». Данное слово представляет собой форму родительного падежа от основы minus. Наличие же коня «минус» свидетельствует о том, что любая администрация всегда находиться в подчиненном положении, ибо над ней всегда находиться некто, кому принадлежит власть. В современном демократическом правовом государстве власть принадлежит многонациональному народу. Это четко зафиксировано ст. 3 Конституции РФ. Администрация представляет собой совокупность людских и материальных ресурсов, призванных обеспечить под руководством и контролем политической власти исполнение и применение законов, иных политических решений направленных в первую очередь на решение социальных вопросов.

Теория административного управления опирается на достижения всех наук, выработанных человеком в процессе своей жизнедеятельности. Так, у философии берет принципы. Этики — правила поведения. Истории — этапы развития общественных поведений. Политологии — формы, процессы, объединения, средства достижения политической и государственной власти. Особенно использует наука об административном управлении социологию, которая изучает закономерности социально поведения людей и на этой основе формирует практические рекомендации. Эти рекомендации широко используются наукой об административном управлении. Именно социология является связующим звеном, с помощью которого можно ввести в науку об административном управлении идею гуманизации труда и отношений.

Также формируется отношение науки об административном управлении с психологией, с той лишь разницей, что социологию интересует поведение групп, а психология основное внимание уделяет отдельным индивидам и их психике. Пробуждение людей к производственному труду, формирование отношений субъектов управления к управляемым объектам и посетителям рассматриваются наукой об административном управлении на основе соответствующих выводов психологии.

Кроме перечисленных дисциплин, наука об административном управлении использует в своих логических построениях основные положения экономики, статистики, элементы антропологии, кибернетики и общей теории систем. Этим не заканчивается список перечисленных дисциплин, которые использует наука об административном управлении. Указаны лишь наиболее сложившиеся области наук, элементы которых берутся в теоретические основы науки об административном управлении.