Защита прав несовершеннолетних родителей и их детей

Решение таких дел затрудняется из-за существующих в российском законодательстве пробелов.

Право ребенка знать своих родителей вступает в конкуренцию с тайной усыновления, которая рассматривается как семейная и личная тайна. В литературе характеризуются положительные и негативные стороны тайны усыновления. Государство гарантирует тайну усыновления, но приемные родители сами решают, раскрывать ребенку тайну усыновления или нет.

Каждый ребенок имеет право на воспитание своими родителями. Под воспитанием детей подразумевается «планомерное воздействие на личность, обеспечение правильного, то есть отвечающего собственным и общественным интересам развития нравственности, культуры, образования, знаний и навыков несовершеннолетнего, необходимых для социально полезной деятельности и общения». Воспитание ребенка может также выражаться в формировании его жизненной позиции, привитии трудовых навыков. Воспитание можно рассматривать как передачу убеждений, культурных, моральных ценностей и развитие духовных, нравственных качеств ребенка. При этом «семейное воспитание является наилучшей формой воспитания ребенка, которую знает человечество, потому как одно из главных назначений семьи — это создание условий для нормального развития и надлежащего воспитания детей. А эта задача выполняется прежде всего родителями. Никакие общественные формы воспитания не могут сравниться с семьей, а неоднократные попытки заменить семейное воспитание общественным служат тому подтверждением. Семья — обязательное звено не только воспроизводства человека, но и „качества населения“, которое отражает состояние психического здоровья живущих и вступающих в жизнь поколений, уровень их способностей к интеграции в общественную жизнедеятельность, к выполнению связанных с нею профессиональных и социальных ролей». Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, которые по своему усмотрению выбирают формы и способы воспитания.

Часть 2 ст. 38 Конституции РФ гласит: «Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей». Из нее вытекает право ребенка на получение заботы со стороны родителей, которое служит предпосылкой удовлетворения его жизненно важных потребностей. Под заботой следует понимать все виды помощи ребенку (обеспечение его питанием, лечением, одеждой, учебниками и т. п.). Само понятие «забота» как отношение одного человека к другому означает: 1. Мысль или деятельность, направленная к благополучию кого-нибудь или чего-нибудь. Например, забота о человеке.

2. Внимание, попечение, уход. Например, окружить кого-нибудь заботой. Понятие «заботиться» предполагает проявление заботы. Например, заботиться о здоровье, заботиться о детях. А. М. Нечаева справедливо отмечает, что «понятие „забота“ относится к числу многомерных. Но его употребление в тексте Конституции позволяет развивать его в Семейном кодексе в разных направлениях» .

Совместное проживание со своими родителями также является правом ребенка (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам, например, если родители причиняют вред физическому и психическому здоровью ребенка), в том числе и в случае, когда родители и ребенок проживают на территориях различных государств. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Важное значение в становлении личности имеет право ребенка на обеспечение его интересов, под которыми понимается удовлетворение его жизненно важных потребностей. Соблюдение этого права позволяет расти ребенку физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для нормального и всестороннего развития его индивидуальных способностей.

Уважение человеческого достоинства ребенка родителями и другими членами семьи также оказывает существенное влияние на его развитие. При воспитании ребенка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Ребенок, лишившийся семьи, имеет право на особую заботу. В отношении детей, утративших по каким-то причинам родительское попечение, государство обеспечивает непрерывность воспитания детей, отдавая при этом преимущество семейным формам воспитания: передаче на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в случаях, когда устройство ребенка в семью невозможно, дети передаются на воспитание в детские учреждения.

Ребенок имеет право на общение с родителями и другими родственниками, когда он проживает отдельно от родителей или одного из них, а также в случаях, если родители проживают в разных государствах. Общение родителя и ребенка является ключевым моментом семейной жизни, понимаемой как связь между близкими родственниками. Охрана целостности семьи является важнейшим элементом права на уважение семейной жизни. Право родителей и детей находиться в обществе друг друга может быть в определенных случаях ограничено, в частности в связи с решением национальных властей о временном изъятии ребенка из-под родительской опеки и передаче его на попечение органов публичной власти.

Право на неприкосновенность семейной жизни как элемент права на семью вытекает из ч. 1 ст. 23 Конституции РФ. Как известно, семейные отношения в большей мере регулируются не нормами права, а нормами морали. Вместе с тем в правовых нормах устанавливаются пределы вмешательства в семейную жизнь человека, в том числе и ребенка, хотя степень вмешательства государства в семейную жизнь во имя блага ребенка (при нарушении его прав родителями) может существенно возрасти. Таким образом, и здесь проявляется специфика права ребенка на семью, его отличие от права на семью взрослого человека.

В содержание права ребенка на семью входит и право на судебную процедуру в случае нарушения его семейной жизни. В президентской Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы отмечается необходимость развития «дружественного к ребенку правосудия», под которым подразумевается система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела. В России право детей на участие в судебном или административном разбирательстве реализуется слабо в связи с недостаточным развитием необходимой законодательной и нормативно-правовой базы.

Итак. личные права ребенка, в том числе права ребенка на семью весьма многогранно и не исчерпывается рассмотренными элементами, которые более ярко проявляются в отраслевом законодательстве.

Защита прав детей несовершеннолетних родителей происходит в следующем порядке. В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из содержания данной нормы следует, что ребенок, считая свои права в семье нарушенными или оспариваемыми, может обратиться в суд. В ч. 2 ст. 4 ГПК РФ говорится: «В случаях, предусмотренных… федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица…» Исходя из этого, следует констатировать, что в соответствии с гражданским процессуальным законодательством возбуждение дела по поводу защиты прав и интересов детей возможно по инициативе самого ребенка либо иных лиц, обладающих такими правами.

«Право обращения в суд определяется наличием гражданской процессуальной дееспособности. Правом на обращение в суд наделены лица, достигшие возраста 18 лет, а также ставшие полностью дееспособными до достижения совершеннолетия в порядке эмансипации либо в связи с вступлением в брак (ст. 37 ГПК РФ).

Участие несовершеннолетних в гражданском процессе осуществляется в трех формах в зависимости от возраста ребенка:

— несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей ребенка (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ);

— права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ);

— по общему правилу права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).

Таким образом, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством ребенок может самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет, и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом".

Серьезным достижением является указание, которое содержится в статье 56 Семейного кодекса Российской Федерации: «несовершеннолетний вправе самостоятельно обратиться в суд в случае нарушения родителями его семейных прав и интересов, в т. ч. при невыполнении или ненадлежащем выполнении ими обязанностей по воспитанию и образованию либо при злоупотреблении родительскими правами». Таким образом, было установлено соответствие норм гражданского процессуального и семейного законодательства в части определения процессуальной дееспособности несовершеннолетних. О нарушении прав и интересов ребенка может свидетельствовать всякое поведение, повлекшее умаление его прав. «

По мнению Ю. Ф. Беспалова, в таком заявлении необходимо указывать, какое право ребенка нарушено либо имеется угроза нарушения. Это позволит оперативно подготовить дело к разбирательству и верно определить обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения дела. Таким правилом, считает Ю. Ф. Беспалов, следовало бы дополнить ст. 131 ГПК РФ. Вызывает возражения при этом последующее предложение автора: «Поскольку ребенок может не выполнить требования закона в силу физической и умственной незрелости, необходимо обсуждать вопрос об устранении этого недостатка путем назначения ребенку представителя и при отсутствии противоречий между его интересами и интересами родителей». В таком случае уже нельзя будет вести речь о самостоятельном обращении ребенка в суд".

Широко распространена точка зрения о приоритетном характере судебного порядка защиты прав перед административным. Поддерживая эту точку зрения, Ю. Ф. Беспалов говорит о расширении рамок судебной защиты семейных прав ребенка и утверждении судебной защиты как основной ее юрисдикционной формы. В обоснование своих позиций автор, помимо прочих, приводит следующие соображения:

«— неспособность административной защиты обеспечить восстановление в полном объеме прав и законных интересов детей;

— необходимость закрепления принципа приоритетной защиты прав и интересов ребенка компетентным органом государства — судом в международных документах в области прав человека;

— невозможность ребенка самостоятельно защищать свои права (за отдельными исключениями);

— целесообразность укрепления независимости судебной власти;

— отсутствие иной более эффективной и справедливой формы защиты прав, в частности прав ребенка".

Действующее законодательство возлагает на родителей обязанность по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т. ч. в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий. Именно к родителям необходимо обращаться в случаях нарушения прав и интересов несовершеннолетних.

Однако на практике могут иметь место случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае несовершеннолетний должен уведомить орган опеки и попечительства об имеющемся противоречии, а последний обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Ни гражданское процессуальное, ни семейное законодательство не предусматривают механизма обращения ребенка в органы опеки и попечительства, судебные органы.

«Действенным способом по защите прав и интересов несовершеннолетних является оформление нотариусом согласия родителей на выезд ребенка за пределы Российской Федерации, т.к. законодательные акты возлагают только на нотариуса обязанность по установлению родственной связи между несовершеннолетним ребенком и родителями (усыновителями) на основании свидетельства о рождении (свидетельства об установлении отцовства) либо права и полномочия опекуна или попечителя. Содержание данного нотариального действия в ближайшее время может быть расширено в связи с усовершенствованием государственных мер по защите прав несовершеннолетних и, как следствие, ужесточением ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за неисполнение обязанностей по воспитанию детей. В законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» «предусмотрено, что дети не могут находиться без сопровождения взрослых в общественных местах в вечернее (после 21 ч) и ночное время. Так как родители не всегда в силу различных уважительных причин могут находиться с детьми постоянно, то решением может стать нотариально оформленный документ (по тем же правилам, что и согласие родителей на выезд ребенка за пределы Российской Федерации в сопровождении третьих лиц). Так как нотариус, защищая права ребенка в ходе осуществления нотариальных действий, выступает от имени государства, так же как и суд, его целесообразно, по нашему мнению, включить в систему органов и учреждений ювенальной юстиции и законодательно закрепить это в федеральном законе, например в законе «О ювенальной юстиции».

Таким образом, судебный порядок защиты прав ребенка может быть охарактеризован такими положительными чертами, как состязательность процесса, обязанность привлекать к рассмотрению дела несовершеннолетних по достижении ими 14 лет, широкий спектр вопросов, которые может разрешить суд при рассмотрении дел о правах ребенка.

2.3 ВЫВОДЫ Итак, если несовершеннолетние родители не состоят в браке и не достигли 16 лет, хотя и в соответствии с п. 1 статьи 62 СК РФ они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании, самостоятельно осуществлять родительские права они не могут. В таких случаях ребенку несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста 16 лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями в соответствии с правилами, установленными ст. 11 Закона об опеке и попечительстве. Следует обратить внимание на формулировку п. 2 статьи 62 СК РФ, в которой указано, что в указанном случае опекун может быть назначен. Соответственно, возможность назначения опекуна ребенку несовершеннолетнего родителя, не достигшего 16 лет, зависит от конкретных обстоятельств, например, как часто бывает, родители несовершеннолетней матери помогают в воспитании ребенка и без оформления опекунства и т. д. Однако с целью защиты прав и интересов ребенка и несовершеннолетнего родителя, не достигшего 16 лет, данный вопрос должен быть решен органом опеки и попечительства с учетом интересов ребенка и несовершеннолетнего родителя.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна. Если лицу, нуждающемуся в опеке, в течение месяца не назначен опекун, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Согласно ст. 148.

1 СК РФ, ст. 15 Закона об опеке и попечительстве, п. п. 2, 3 ст. 36 ГК РФ, опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы. Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников. Как определено п. 5 ст.

10 Закона об опеке и попечительстве, бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами. Вместе с тем родственники могут быть назначены опекунами лишь при их согласии и при условии, что они отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ).

В соответствии с п. 2 статьи 62 СК РФ орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разрешать разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями. При этом следует иметь в виду, что опекун может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно (п. 2 ст. 39 ГК РФ). А при ненадлежащем выполнении опекуном лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (п. 3 ст. 39 ГК РФ).

На несовершеннолетних родителей распространяются нормы СК РФ о содержании родительских прав, о защите родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Согласно п. 3 статьи 62 СК РФ, несовершеннолетние родители независимо от возраста также имеют право: а) признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях; б) требовать при условии достижения ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Что касается имущественных прав и обязанностей родителей, то они прекращаются по основаниям, предусмотренным ст. 120 СК РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство его легализует, т. е. формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных и общественных органов, должностных лиц в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращением граждан, обеспечивает его государственным принуждением, вследствие чего данное право становится регулируемым законом, т. е. юридическим правом.

Принятие Конвенции о правах ребенка (1989 г.) послужило серьезной заявкой на международном уровне в обеспечении защиты прав детей, где впервые ребенок был представлен и рассматривался не только как объект, требующий специальной защиты, но и как субъект права, которому необходим весь спектр прав человека. Согласно Международной Хартии Прозрачности ОБСЕ (1999 г.) проблемы детей и подростков, в том числе проблемы несовершеннолетних родителей, по сути отличаются от проблем взрослых, и в данном случае «необходимы отдельные механизмы, способные обеспечивать соблюдение прав и защиту их законных интересов». К сожалению, положения, рекомендованные ООН по реализации Конвенции о правах ребенка в России (проведение всеобъемлющей судебной реформы в том, что касается отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (ювенальная юстиция); активное развитие альтернативных форм ухода за детьми, заменяющих уход в интернатных учреждениях; разработка процедуры и механизмов для рассмотрения жалоб детей на грубое и жестокое обращение с ними; оказание поддержки неправительственным организациям в целях активизации их работы в области прав ребенка), до сих пор носят декларативный характер, за исключением введения института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Итак, на основании рассмотренного в данной работе материала можно сделать следующие выводы:

Пределы осуществления несовершеннолетним родителем своего субъективного права, в том числе гражданского, семейного, гражданско-процессуального, зависят от объема его соответствующей дееспособности.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством ребенок может самостоятельно обратиться в суд, достигнув возраста 14 лет, и лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом Судебный порядок защиты прав несовершеннолетнего родителя и его ребенка может быть охарактеризован такими положительными чертами, как состязательность процесса, обязанность привлекать к рассмотрению дела несовершеннолетних по достижении ими 14 лет, широкий спектр вопросов, которые может разрешить суд при рассмотрении дел о правах несовершеннолетнего родителя и его ребенка.

Правовая социализация несовершеннолетних родителей должна стать более эффективной, если административные и педагогические усилия будут содействовать переходу из мира абстрактных обещаний в пространство активных позитивных действий. Без создания постоянно действующих независимых механизмов защиты прав несовершеннолетних родителей и их детей невозможно выполнение государством принятых на себя международных обязательств. Положителен и тот факт, что не только государственные чиновники ратуют за развитие молодежных институтов, способных обеспечить правовую и социальную защиту детей и подростков, но и сами представители различных молодежных объединений.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что система подходов к проблематике несовершеннолетних родителей, обеспечению их интересов и прав требуют реформирования, т.к. происходит становление и развитие новой смены поколений (российской молодежи). В основе нового подхода должна лежать грамотная и эффективная государственная политика, основанная на международных и национальных нормах права, на стабильной материальной базе и общепризнанных моральных ценностях.

В завершении отметим, что в сфере реализации прав несовершеннолетних родителей деятельность органов местного самоуправления не носит системного характера. Для улучшения ситуации следует предложить:

— принятие соответствующих муниципальных актов;

— введение должностей специалистов по защите прав несовершеннолетних родителей в муниципальных образованиях;

— совершенствование практики совместных рейдов, проводимых органами внутренних дел совместно с органами опеки и попечительства;

— органы местного самоуправления, ведающие вопросами опеки, должны налаживать взаимодействие с ОВД в сфере профилактики противоправного поведения в отношении несовершеннолетних родителей и их детей;

— увеличение финансирования муниципальных программ отдыха и досуга несовершеннолетних родителей и их детей;

— сокращение очередей в детские дошкольные учреждения путем увеличения количества мест в них, предусмотреть денежные выплаты по уходу родителям, стоящим в подобных очередях;

— стимулирование жилищных муниципальных программ в отношении несовершеннолетних родителей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.

11.1989) [Текст] // Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) [Текст] // Российская газета. 2009. 21 янв.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 № 51-ФЗ [Текст] // Российская газета, № 238−239, 08.

12.1994.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.

11.2001 № 146-ФЗ [Текст] // Российская газета, № 233, 28.

11.2001.

Семейный кодекс РФ" от 29.

12.1995 № 223-ФЗ [Текст] // Российская газета, № 17, 27.

01.1996.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195- ФЗ [Текст] // Российская газета, № 256, 31.

12.2001.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.

12.2004 N 188-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 1, 12.

01.2005.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 № 138-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 220, 20.

11.2002.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.

12.2001 N 197-ФЗ [Текст] // Российская газета. 31.

12.2001. N 256.

Федеральный закон от 15.

11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [Текст] // Российская газета, N 224, 20.

11.1997.

ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 94, 30.

04.2008.

ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.

07.1998 N 124-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 147, 05.

08.1998.

ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.

04.2001 N 44-ФЗ [Текст] // Российская газета, N 78, 20.

04.2001.

Федеральный закон от 06.

10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] // Российская газета, N 202, 08.

10.2003.

Федеральный закон от 16.

04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» [Текст] // Российская газета, N 78, 20.

04.2001

Федеральный закон от 24.

06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Текст] // Российская газета, N 121, 30.

06.1999.

Федеральный закон от 19.

05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Текст] // Российская газета", N 99, 24.

05.1995.

Федеральный закон от 24.

10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Текст] // Российская газета, N 210, 29.

10.1997.

Постановление Правительства РФ от 04.

04.2002 N 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» [Текст] // Российская газета, N 67, 13.

04.2002.

Постановление Правительства РФ от 29.

03.2000 N 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» [Текст] // Российская газета, N 72, 13.

04.2000.

Приказ Минздравмедпрома РФ N 369, Минобразования РФ N 641 от 25.

12.1995 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью». Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.

03.1996 N 1045 // Российские вести, N 77, 24.

04.1996.

Приказ Минздрава РФ от 10.

09.1996 N 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями». Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.

10.1996 N 1171 [Текст] // Российские вести, N 197, 17.

10.1996.

Постановление ФАС Поволжского округа от 06.

04.2011 по делу N А55−18 455/2008 [Текст] // СПС «Консультант

Плюс".

Определение Московского городского суда от 14.

07.2011 по делу N 33−19 240 [Текст] // СПС «Консультант

Плюс".

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 04.

08.2011 N 33−11 903/2011 [Текст] // СПС «Консультант

Плюс".

Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей. Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.

07.2011 [Текст] // СПС «Консультант

Плюс".

Абрамова Е. Н. Гражданское право [Текст]. М.: РГ-Прес, 2010. 800 с.

Андреев Е. Н. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву [Текст]: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1972. 317 с.

Антокольская М. В. Семейное право [Текст]: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007. 412 с.

Антокольская М. В. Семейное право [Текст]. М.: Издательство «Юристъ», 2009. 398 с.

Бастрыкин А. На защите прав несовершеннолетних [Текст] // Законность. 2009. N 9. С. 38.

Беспалов Ю. Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика) [Текст]: Монография. Владимир: ВГПУ, 2005. 389 с.

Бессонов В. А. Гражданское право [Текст]. М.: Форум Инфра-М, 2010. 784 с.

Борисов А. Б. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст]. М.: Книжный мир, 2010. 547 с.

Вавилин Е. В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей [Текст] // Журнал российского права. 2004. N 5. С. 18 — 23.

Власова М. В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации Издательства [Текст]: Гросс

Медиа Ферлаг, РОСБУХ, 2009. 498 с.

Голованов Н. М. Гражданское право [Текст]. СПб: Питер, 2010. 240 с.

Гончаров А.А., Маслова А. В. Гражданское право [Текст]. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. 512 с.

Комментарий к Семейному кодексу РФ (постатейный) [Текст] / Отв. ред. И. М. Кузнецова. М.: БЕК, 2009. 387 с.

Манукян Ю. К. Современное семейное право Российской Федерации и шариат [Текст]. Ростов-на-Дону: АПСН, 2010. 412 с.

Михеева Л. Ю. Опека и попечительство [Текст]: Теория и практика. М., 2009. 329 с.

Кoммeнтaрий к Грaждaнскoму кoдeксу Рoссийскoй Фeдeрaции. Чaсть четвертая [Текст]: Учeбнo-прaктичeский кoммeнтaрий (пoстaтeйный) / Пoд рeд. A.П. Сeргeeвa. М.: Прoспeкт, 2010. 487 с.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] / отв. Ред. А. М. Нечаева.-2-е изд, перераб. И доп.- М.: Изд-во Юрайт, 2009. 386 с.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / Отв. ред. И. М. Кузнецова. М.: Бек, 2009. 476 с.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) [Текст] / Под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2010. 388 с.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. А. М. Нечаевой. М.: Юрайт, 2009. 478 с.

Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» [Текст] / А. В. Шляпников, С. Н. Братановский. 2007 // СПС «Гарант».

Кулагина Е. В., Летова Н. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст]. М.: Юрайт, 2013. 476 с.

Левушкин А. Н. Правовое регулирование порядка установления усыновления по законодательству государств — участников СНГ и стран Балтии [Текст] // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. N 2. С. 47−49.

Лозовская С. О. Правосубъектность в гражданском праве [Текст]: Дис… канд. юрид. наук. М., 2005. 134 с.

Михайлова И. А. Дифференциация дееспособности граждан в современных правовых системах [Текст]. Бюллетень нотариальной практики, 2009, N 6. С. 37 — 41.

Михайлова И. А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет [Текст]. Нотариус, 2009, N 4. С. 28−31.

Нечаева А. М. Семейному кодексу РФ десять лет [Текст] // Государство и право. 2005. N 11. С. 18−24.

Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (2-е издание, переработанное и дополненное) [Текст] / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. 375 с.

Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации [Текст]. М. Норма, 2009. 376 с.

Пчелинцева Л. М. Правовые аспекты воспитания и обучения несовершеннолетних [Текст] // Журнал российского права. 2010. N 3. С. 52−55.

Рабец А. М. Актуальные проблемы защиты личных неимущественных прав несовершеннолетних детей при рассмотрении судами дел о расторжении их родителями брака [Текст] // Вестник Тверского государственного университета: Серия «Право». — Вып.

12. 2010.-№ 30 (90). С. 31−34.

Ручкина Г. Ф. Предпринимательская правосубъектность как элемент правового статуса гражданина [Текст] // Юрист. 2005. N 10. С. 41−43.

Савельева Н. М. Правовое положение ребенка в РФ: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты [Текст]: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2009. 119 с.

Суханов Е. А. Гражданское право. В 4 т. Том 1. Общая часть [Текст]: учеб. для студентов вузов, обучающихся по юрид. Специальностям. М. Волтерс Клувер, 2007. 720 с.

Удовичено Т. Ю. Правоспособность физических лиц по российскому гражданскому праву [Текст]: Дис… канд. юрид. наук. М., 2007. 127 с.

Чаусская О. А. Гражданское право [Текст]: учебный курс. М.: Эксмо, 2010. 432 с.

Якимов О. Ю. Защита прав несовершеннолетних: бессистемность и несогласованность законодательства РФ [Текст] // Научные труды Российской академии юридических наук. Вып. 5. В трех томах. Т. 2. М.: Издательская группа «Юрист», 2007. — 512 с.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.

11.1989) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.

Федеральный закон от 15.

11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Российская газета, N 224, 20.

11.1997.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 № 51-ФЗ. // Российская газета, № 238−239, 08.

12.1994.

Семейный кодекс РФ" от 29.

12.1995 № 223-ФЗ. // Российская газета, № 17, 27.

01.1996.

Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (п. 4) // Собрание законодательства Российской Федерации.

2009. N 21. Ст.

2572.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, не достигшие возраста 18 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 9) // Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N

52 (ч. 1). Ст. 4920.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета, N 220, 20.

11.2002.

Шерстнева Н. С. Принципы семейного права. М.: ТК «Велби»; Проспект, 2004. С. 89.

Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2009. С. 299 — 300; Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд., перераб.

и доп. М., 2010. С. 81.

Беспалов Ю. Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка // Нотариус. 2005. N 2. С. 13.

Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 29.

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве // СУ РСФСР. 1918. N 76 — 77.

Ст. 818; Кодекс законов о браке, семье и опеке // СУ РСФСР. 1926. N 82. Ст. 612; Кодекс о браке и семье РСФСР // ВВС РСФСР. 1969.

N 326. Ст. 1086.

Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. С. 300 — 301.

Беспалов Ю. Ф. Указ. соч. С. 13.

Там же. С. 13.

Антокольская М. В. Указ. соч. С. 84.

Савельева Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: дис… канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 80−81.

Величкова О. И. Реализация прав ребенка несовершеннолетних родителей // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): материалы научно-практической конференции (Москва, 5−6 декабря 2005 г.): сборник / отв. ред. Л. Ю. Михеева. М., 2005. С. 124.

Там же. С. 124.

Лялина Н. В. Особенности осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, по семейному праву США // Право и политика. 2003. N 1(37). С. 108 — 111.

Гражданское уложение Германии. Кн. 1 / Пер. с нем.; Науч. ред. А. Л. Маковский и др. М., 2004

Цит. по: Темникова Н. А. Защита личных прав ребенка по семейному праву России: Учеб. пособие. Омск: Изд-во АНО ВПО «Омский экономический институт», 2010. С. 37 — 38.

Величкова О. И. Указ. соч. С. 124.

Чашкова С. Ю. Указ. соч. С. 19.

Марти Кемппайнен. Об ограничении и лишении родительских прав в отдельных странах ЕС. Цит. по: Темникова Н. А. Указ. соч. С. 38.

Темникова Н. А. Указ. соч. С. 114.

п. 5 ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 35 ГК, ст. 146 СК РФ.

Величкова О. И. Указ. соч. С. 124 — 125.

Богданова Г. В. Указ. соч. С. 57.

Темникова Н. А. Реализация права ребенка на судебную защиту. С. 114 — 116.

Нечаева А. М. Некоторые новеллы СК РФ в практике правоприменения // Семья и право (К 10-летию СК РФ). С. 12.

Антокольская М. В. Указ. соч. С. 205.

Величкова О. И. Указ. соч. С. 126.

Савельева Н. М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 80 — 81.

Рузанова В. Д. Вопросы совершенствования законодательства в сфере защиты семейных и гражданских прав несовершеннолетних // Семья и право (К 10-летию СК РФ). С. 102 — 103.

Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. Рига, 1976. С. 29.

Савельева Н. М. Особенности семейно-правового статуса ребенка в Российской Федерации // Семья и право (К 10-летию СК РФ). С. 105.

Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Изд-во МГУ, 1972. С. 49 — 50.

Коренева И. Л. Семейное право. М: Юрайт, 2012. С. 27.

Вишнякова А. В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е изд., испр., доп., перераб. М.: Контракт, 2011. С. 34.

Цит. по: Шитова М. Семейный кодекс Российской Федерации с комментариями. М: Эксмо, 2012. С. 15.

Громоздина М. В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству Российской Федерации: монография // СПС Консультант

Плюс. 2012.

Гуреев В.А., Косова О. Ю., Чефранова Е. А. Семейное право. Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2012. С. 71.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.

12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 12.

11.2012). Российская газета, № 262, 14.

11.2012.

Цит. по: Коренева И. Л. Семейное право. М: Юрайт, 2012. С. 71.

Нечаева А. М. Семейное право. М.: Юрайт., 2011 С. 92.

Цит. по: Коренева И. Л. Указ соч. С. 72.

Цит. по: Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М. Норма, 2009. С. 74.

Шерстнева Н. С. Российская семья: сущность, государственная политика, правовое регулирование. — Тверь: Норма, 2008. С. 80.

Там же. С. 80.

Кумановская А. Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве РФ: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 61.

Цит. по: Громоздина М. В. Осуществление родительских прав при раздельном проживании родителей по законодательству Российской Федерации: монография // СПС Консультант

Плюс [Электронный ресурс] (дата обращения 26.

05. 2013).

Цит. по: Коренева И. Л. Указ. соч. С. 208.

Кумановская А. Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве РФ: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 65 — 66.

Цит. по: Пузиков Р. В., Иванова Н. А. Семейное право. Краткий курс лекций. М: Юрайт., 2012.

С. 89.

Закон РСФСР от 30.

07.1969 «Об утверждении Кодекса о браке и семье РСФСР» (вместе с Кодексом о браке и семье РСФСР) // Ведомости ВС РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1086.

Цит.по: Шитова М. Семейный кодекс Российской Федерации с комментариями. М: Эксмо, 2012. С. 83.

Кумановская А. Л. Указ. соч. С. 63.

Цит. по: Шитова М. Указ. соч.С. 84.

Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. М. Нечаевой. М.: Юрайт., 2011. С. 128.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.

12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.

12.2012). Российская газета, № 303, 31.

12.2012.

Федеральный закон от 29.

12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Российская газета, N 297, 31.

12.2006.

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ). Российская газета, N 7, 21.

01.2009.

Определение Конституционного Суда РФ от 13.

10.2009 N 1085-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кубанова Виктора Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». СПС «Консультант

Плюс".

Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 58.

Там же. С. 58.

Величкова О. И. Указ. соч. С. 124.

Антокольская М. В. Указ. соч. С. 86.

Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. С. 308 — 303.

Комментарий к СК РФ (постатейный) / Отв. ред. О. Н. Низамиева. М.: Проспект, 2013. С. 235.

Тарусина Н. Н. Семейное право. Очерки из классики и модерна: Монография. Ярославль: ЯрГУ, 2009. С. 390.

ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка.

Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.

12.1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ).

Кордуба С. Б. Конституционная обязанность родителей заботиться о детях в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011. С. 6.

Нарутто С. В. Обращение граждан в Конституционный Суд Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. М., 2011. С. 66.

Там же.

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2009 г. N 3-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в связи с запросом Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области // Собрание законодательства РФ. 2009. N 8. Ст. 1040.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. N 5-П по делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С. И. Аникина, Н. В. Ивановой, А. В. Козлова, В. П. Козлова и Т. Н. Козловой // Собрание законодательства РФ. 2008. N 12. Ст. 1183.

Митрякова Е. С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России: Дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2006.

Ботчаева М. А. Тайна усыновления в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2012. N 1(22). С. 181.

Кабакова О. В. Конституционные обязанности граждан в России: эволюция правовой регламентации и практика реализации. Теоретический и историко-правовой анализ: Дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2006. С. 187.

Нечаева А. М. Семейное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт; ИД «Юрайт», 2011. С. 95.

Косова О. Ю. Семья и право ребенка на образование // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2008. N 2. С. 26.

Кокорина М.С. Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 48.

Нечаева А. М. Конституционные предпосылки семейного законодательства // Государство и право. 2008. N 12. С. 115.

Туманова Л.В., Владимирова И. А. Защита семейных прав в Европейском суде по правам человека. М.: Городец, 2007. С. 129.

Указ Президента РФ от 01.

06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы». Собрание законодательства РФ, 04.

06.2012, N 23, ст. 2994.

Гражданское право: учебник. Т. 3 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. — М., 2001. С. 299−300

Пчелинцева Л. М. Указ. соч. С. 124.

Там же.

Пчелинцева Л. М. Семейное право России: учебник для вузов. — М., 2003. С. 132.