Баварское телевидение в системе телевещания Германии

Развитие современного общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы и субъектов СМИ, осуществляющих производство, переработку и распространение информации. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором, активно влияет на все стороны жизни человеческого сообщества. Стремительное распространение новых информационно-коммуникационных технологий приобретает характер информационной революции, которая определяет движение к принципиально новому, информационному типу общества. Среди основных характеристик этого общества можно отметить его глобальный характер. В процессе его формирования постепенно размываются границы между странами и людьми, радикально меняется структура мировой экономики, значительно более динамичным и конкурентным становится рынок. Информация становится стратегическим ресурсом государства, доступ к которому является одним из основных факторов социально-экономического развития. В связи с этим к числу важнейших задач государства относятся формирование и развитие информационной инфраструктуры и интеграции в глобальное информационное общество.

Развитие глобального информационного общества изменяет сферу средств массовой информации и коммуникации, трансформируя традиционные печатные и аудиовизуальные медиа в соответствии с требованиями глобальных процессов информатизации и конвергенции. Создаются новые формы, наиболее полно отражающие требования современного общества и использующие для этого инновационные средства и методы. Однако на фоне создания обновлённого медиарынка не утрачивает своей актуальности вопрос о функционировании традиционных институтов СМИ, деятельность которых в значительной степени лежит вне сферы экономической эффективности и относится скорее к традиционным приоритетам демократического общества. Одним из таких институтов является институт общественного телевидения. Особенностью данного вида вещания являются предоставление точной беспристрастной информации и широкий спектр программ по различным тематикам, актуальным как для общества в целом, так и для каждой из его социальных групп. Принципиально важное условие общественного телевещания — его независимость от правительства и частного бизнеса и особая система финансирования. Основной статьёй финансирования общественных ТРК является абонентская плата за пользование телеи радиоприёмниками.

Актуальность данной диссертации во многом определяется востребованностью концепции общественного вещания на современном этапе, потребностью в комплексном исследовании отдельных моделей общественного телевидения в странах развитой демократии. Создание общественного телевещания в России является сегодня одним из важнейших условий обеспечения демократии и формирования гражданского общества в стране. Данная форма организации ТВ способна устранить те серьезные проблемы, которые существуют на российском телевидении, и в первую очередь, кризис доверия к СМИ, а также всё увеличивающийся разрыв между информационными потребностями и интересами большинства граждан и вещательной политикой большинства телеканалов. Общественное телевидение позволит гражданам России в полной мере реализовывать своё право на объективную и достоверную информацию.

В настоящее время мы являемся свидетелями дискуссии о необходимости общественного телевидения в системе аудиовизуальных СМИ России и о перспективах его развития. Предпринимаются попытки создать систему телерадиовещания, отвечающую современному уровню развития демократии, национальным традициям и историческим особенностям страны. Однако на федеральном уровне процесс формирования института общественного вещания идёт тяжело. В то же время в целом ряде субъектов Российской Федерации есть политическая воля к созданию телеканалов общественного вещания и уже идёт обсуждение законопроектов. 5 октября 2005 года редакцией газеты «Известия» и Союзом журналистов России был организован круглый стол на тему: «Создание в России общественного вещания. Первый региональный опыт». На заседании состоялась презентация первого регионального канала общественного вещания Томской области.

Вопросу, каким должно быть общественное телевидение в России, была посвящена международная конференция «Региональная модель общественного вещания в России», организованная Советом Европы и Фондом развития общественного телевидения Союза журналистов России. Она прошла 24 февраля 2005 года в Москве. Генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко, выступая на конференции, отметил: «.Принципиально важно, что процесс создания общественного телерадиовещания начался с регионов"1. Этот факт может стать определяющим для развития информационного пространства России. В этой связи представляется актуальным рассмотрение деятельности регионального общественного канала в Германии, где институт общественного телевидения имеет давнюю традицию и зарекомендовал себя как наиболее оптимальный для демократического общества тип вещания. «Баварское телевидение» рассматривается как образец регионального общественного канала Германии, что особо актуально с учётом растущей регионализации телевидения во всём мире.

В Германии, которая состоит из шестнадцати федеральных земель, земли имеют право осуществлять государственные полномочия в той мере, в какой они не закреплены Основным законом за федерацией. Регулирование права телерадиовещания относится к компетенции земель. Каждая земля имеет свой закон о телерадиовещании, земельную телерадиокомпанию, а также специальное ведомство по СМИ для контроля за частным вещанием. Кроме того, земли, как государства-члены федерации, заключили между собой государственные договоры в области телевидения и радиовещания.

Общественно-правовое телевещание на протяжении длительного времени имело в Германии статус общественного приоритета. Современная система телевидения в Германии представлена двумя типами вещания —.

1 Материалы международной конференции «Региональная модель общественного вешания в России», 24 февраля 2005 года, Москва / Сайт Фонда развития общественного телевидения, 18.09.2005. общественно-правовым и коммерческим — и носит название «дуальной» («двуединой»). С развитием новых культурно-политических условий, расширением рынка телевещания, развитием новых информационно-коммуникационных технологий общественно-правовое телевидение в Германии изменяется. Изменения касаются всех уровней деятельности общественных вещателей, начиная с технологического и заканчивая программным, финансовым и культурным. Однако задачи общественно-правовых ТРК остаются неизменными: они призваны обеспечивать основные потребности населения в услугах телерадиовещания. Именно общественно-правовым телеканалам принадлежит ведущая роль в информировании населения. При этом они чётко ориентированы на социальную функцию.

Данное исследование посвящено каналу «Баварское телевидение» (Bayerisches Fernsehen), который входит в структуру общественно-правовой телерадиокомпании федеральной земли Бавария — Баварской ТРК (Bayerischer Rundfunk). Баварская телерадиокомпания вещает из Мюнхена. Вместе с другими земельными общественно-правовыми ТРК она входит в объединение АРД.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые всестороннему и глубокому изучению подвергнут телеканал одного из регионов Германии, при этом центральной задачей исследования стала общественно-правовая позиция телеканала:

— проведён комплексный анализ деятельности общественно-правового телеканала с точки зрения выполнения им социальных задач;

— представлены и подробно исследованы критерии общественно-правовой позиции для каналов данного типа вещания;

— определены типичные черты и специфика германского регионального (земельного) телеканала в системе телевещания Германии;

— исследована программная политика одного из самых крупных и значимых субъектов общественного вещания в Европе с учётом современных представлений о значимости института общественного телевидения как одного из приоритетов демократического общества.

Цель диссертационного исследования состоит в разностороннем объективном изучении «Баварского телевидения» как организации общественного вещания и составной части национальной системы телевещания Германии. Достижение поставленной цели осуществляется путём решения следующих основных задач:

1) изучить особенности становления и развития национальной модели.

А" телерадиовещания Германии в контексте мировых и европейских общественно-политических процессов, определить место «Баварского телевидения» в системе телевидения Германии;

2) изучить специфику медиаполитической ситуации в Баварии;

3) рассмотреть задачи, стоящие перед общественно-правовыми ТРК, и основные требования, предъявляемые к ним законодательствомвыявить специфику земельного канала как института общественного вещания на примере «Баварского телевидения»;

4) рассмотреть правовые основы функционирования, организационную структуру Баварской ТРК;

5) определить критерии общественно-правовой позиции для земельных каналов данного типа вещания и проанализировать программу «Баварского телевидения» с точки зрения её соответствия этим критериям;

6) исследовать программную политику «Баварского телевидения» и её основные направления;

7) изучить сетку вещания «Баварского телевидения», проанализировать тематическое содержание и жанровые особенности программ, выявить долю социально значимых программ;

8) на основе исследования общественно-правовой позиции «Баварского телевидения» дать рекомендации по использованию опыта этого канала в практике российского телевидения.

Объектом исследования в данной работе является канал «Баварское * телевидение» как составная часть Баварской ТРК и современной системы телевещания Германии. Выбор данного объекта исследования обусловлен тем, что, с одной стороны, он является типичным примером реализации концепции общественного вещания в Германии, с другой — может служить эталоном общественного канала с точки зрения эффективной реализации общественно-правовой функции. Как средство массовой информации,.

Баварское телевидение" имеет возможность влиять на баварских телезрителей, формировать общественное мнение по тем или иным событиям или явлениям жизни, воздействовать на взгляды, убеждения, ценностные ориентации.

В работе рассматриваются общественно-политические условия деятельности канала «Баварское телевидение», в частности, современные культурно-политические процессы, затрагивающие сферу СМИ, развитие системы телевидения Германии в контексте истории и современности, особенности Баварии как региона вещания, специфика медиасистемы Баварии.

Предметом исследования является общественно-правовая позиция канала «Баварское телевидение». Под общественно-правовой позицией понимается роль канала в системе телевещания Германии, которая определена его общественно-правовым и земельным статусом, и реализация этой роли в вещательной политике. Оценка общественно-правовой позиции «Баварского телевидения» осуществляется в соответствии с обозначенными критериями. Исследуются правовые и организационные основы Баварской ТРК, программная политика, приводится классификация программ «Баварского телевидения». Особое внимание уделяется социально значимым программам как необходимому условию реализации общественной функции телевидения.

Методологической и теоретической основой изучения общественно-правовой позиции канала «Баварское телевидение» стали идеи, изложенные в трудах российских учёных по различным проблемам средств массовой информации, теории и практики коммуникации в информационном обществе. Значительное внимание проблемам телевидения в современном обществе уделено в трудах отечественных исследователей Г. П. Бакулева, Ю. П. Буданцева, А. С. Вартанова, Б. Д. Гаймаковой, Н. А. Голядкина, Л. А. Дмитриева, В. В. Егорова, Я. Н. Засурского, Г. В. Кузнецова, С. А. Муратова, В. С. Саппака, Б. М. Сапунова, В. А. Саруханова, В. В. Смирнова, В. П. Терина, В. Л. Цвика и др. В настоящее время наблюдается подъём интереса российских исследователей к общественному телерадиовещанию, вызванный, очевидно, естественным для переходного периода вниманием к опыту развития средств массовой информации в государствах зрелой демократии с устоявшейся системой СМИ.

В российской журналистике проблемам телевидения в Германии посвящено немного работ. Телевидению Германии посвящён труд Р. Я. Котенка «Телевидение ФРГ в двух измерениях», отдельная глава в работе Н. А. Голядкина «История отечественного и зарубежного телевидения». В работе Г. Ф. Вороненковой «Путь длиною в пять столетий: от рукописного листка до информационного общества» автор проводит детальное изучение становления и развития германской модели СМИ. В основном эта монография посвящена германской печати, однако содержит также сведения, касающиеся телевидения ФРГ, полезные для настоящего исследования. В процессе изучения германской системы телевидения диссертанту помогли материалы, собранные журналистом и исследователем А. А. Кобяковым и представленные на его частном портале «МедиаСпрут» в сети Интернет. Результаты исследований А. А. Кобякова и мнения аналитиков информируют о современном состоянии развития системы телевещания Германии и представляют большой интерес.

Автор обращался также к публикациям в специальной периодической печати: журналы «Журналист», «Broadcasting. Телевидение и радиовещание», «Среда», «Телефорум», «Вестник МГУ. Журналистика», «Законодательство и практика масс-медиа».

В основном германским телевидением интересуются немецкие исследователи, что вполне логично. В изучении системы телерадиовещания Германии автор опирается на работы «СМИ в Германии» Хермана Майна, «История телерадиовещания Германии» Конрада Дусселя, «Реальность массмедиа» Никласа Лумана и др. Историческая база развития национальной системы телерадиовещания, с учётом особенностей земельного телевидения, представлена в сборнике «Что следует знать о телерадиовещании», изданном немецкими общественно-правовыми компаниями АРД и ЦЦФ. Использовалась также справочная литература: «Основы телевидения», «Фишер-лексикон: Публицистика. Массовая коммуникация» Ю. Вильке,.

Э.Ноэлле-Нойман и В. Шульца, «Электронные медиа» и «Справочник по СМИ» Д. Ратцке, «Медиа-анализ», «Медиа-датен», «Медиа перспективен базисдатен», материалы Ведомства печати и информации федерального канцлера, Немецкого культурного центра им. Гёте, а также материалы из немецких СМИ — специализированных и общеполитических: журналы «Журналист», «Медиум», «Интер-нацьонес», «Фокус», «Шпигель», «Штерн», газеты «Зюддойче цайтунг», «Франкфуртер альгемайне цайтунг», «Абендцайтунг» и др., материалы научных конференций.

Следует отметить, что в задачу диссертации не входит сопоставительное исследование систем телевидения в России и Германии. Однако имплицитно такое сравнение присутствует, так как российский исследователь изучает систему телевещания другой страны через призму проблем российского телевидения.

Большинство названных источников отражают историю становления и общую картину состояния СМИ в Германии. К изучению специфики баварской ситуации российские учёные не обращались. Автор использовал труды немецких исследователей, в частности, работу «Дуальная система телерадиовещания и общественно-правовой особый путь Республики Бавария» Фолькера Балда, диссертацию «Проблема соответствия статьи 111 Конституции земли Бавария федеральным конституционным гарантиям свободы телерадиовещания в ФРГ» Букхарда Кнюттера и др.

Своеобразие баварской системы аудиовизуальных СМИ обусловлено тем, что она развивалась в уникальных правовых условиях. При её исследовании автору помогли: официальная информация, размещённая на сайте федеральной земли Бавария, публикации в земельных и местных баварских СМИ, бюллетени правительства Баварии, критическая информация, размещённая на Интернет-сайтах отдельных общественных организаций Баварии, а также беседы с баварскими телезрителями. Библиография работ, посвящённых функционированию местных баварских телеканалов и телевидения городских агломераций, немногочисленна. В имеющихся трудах, как правило, рассматривается ограниченный эмпирический материал, касающийся какого-либо одного региона Баварии — например, региона Аугсбург.

При анализе современных мировых и европейских культурно-политических процессов автор использовал общеполитическую и научную литературу и материалы из российской и немецкой периодики. Анализу ситуации в современной Германии, отдельным проблемам и возможностям их решения посвящён, в частности, реферативный сборник «Современная Германия», изданный Институтом научной информации по общественным наукам Российской академии наук. Особое внимание в сборнике уделено проблемам функционирования демократии, которое приобретает в Германии новые черты.

При описании общественно-политической ситуации в Баварии использованы социодемографические и другие статистические данные с официального сайта федеральной земли Бавария и из брошюры баварского правительства «Бавария. Факты, цифры, политика». Исторический и политический аспекты освещены на основе различных материалов, изданных в германской и российской общеполитической и научной периодике (журналы «Европа», «Международная политика», издание «Доклады Института Европы», журнал «История федеральной земли Бавария», программы германского телевидения и др.).

Рассматривая правовые основы функционирования и организационную структуру Баварской ТРК, диссертант привлекал оригинальные источники и документы, в частности, законодательные акты, регламентирующие деятельность Баварской ТРК. Главными исследователями в области законодательных основ функционирования западных СМИ в Федеративной Республике являются У. Браналь, М. Лёффлер, Р. Риккер, П. Шиви, к трудам которых обращался автор. В Германии интерес к развитию основ функционирования общественно-правовых СМИ обусловлен их ролью в информационной системе общества. В последние десятилетия средства массовой информации — особенно общественно-правовые — анализируются прежде всего с точки зрения их значения для развития современной демократии.

Особый интерес отечественные исследователи проявляют к законодательным основам функционирования западных СМИ. Внимание к концепции общественного телевидения в целом, как одной из важнейших составляющих медиасистемы демократического государства, и к национальным моделям систем общественного телевидения можно объяснить актуальностью вопроса и его значимостью для России. Известен аналитический доклад «Перспективы создания общественного телерадиовещания в Российской Федерации», подготовленный творческим коллективом при финансовой поддержке ЮНЕСКО и опубликованный на Интернет-сайте Союза журналистов России1. Доклад содержит анализ законодательства и практики общественного вещания в разных странах, а также инициативный авторский законопроект «Об общественном телерадиовещании», подготовленный профессором М. А. Федотовым. В докладе, в частности, подробно рассматривается система и структура общественно-правового телевидения Германии на примере ряда каналов (автор германской части — А.И.Артищев). В 2004 году был опубликован сравнительно-правовой обзор «Право СМИ в Германии и России». Профессор Альберт Шарф, который до 2002 года являлся генеральным директором Баварской ТРК, представляет в этой книге правовые основы и систему законодательства телевидения Германии.

При рассмотрении общественно-правовой позиции канала «Баварское телевидение» и определении его роли в системе телерадиовещания Германии методологическую помощь автору оказала отечественная литература по различным разделам российской и зарубежной журналистики и массовой коммуникации. Рассматривая сетку вещания и анализируя программы канала «Баварское телевидение», диссертант использовал принципы классификации программ, разработанные Г. В.Кузнецовым2.

В работе использованы также материалы баварских исследователей о Баварской ТРК из юбилейного сборника «Звук. Изображение. Баварцы и их телерадиовещание. 1924;1949;1999», изданного Домом баварской истории.

2 Кузнецов Г. В. Так работают журналисты ТВ. — М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2004.

Привлекались ежегодные статистические данные службы исследования аудитории «Бавария: мадиа-анализ», ежегодника «Новые медиа», данные годовых отчётов Баварской ТРК о своей деятельности.

Эмпирической базой исследования явились передачи «Баварского телевидения» и других земельных телеканалов, просмотренные диссертантом за период с 1999 по 2006 годы. Проведён также анализ видеозаписей телепередач (более 600 часов вещания). Полнота и разнообразие привлечённого к исследованию материала позволили получить достоверные результаты.

Методы, использованные в настоящем исследовании, определялись задачами диссертации:

Системный метод. Использование этого метода обусловлено необходимостью комплексного подхода к предмету изучения, определения места «Баварского телевидения» в современной системе телевещания Германии и Баварии. Применение системного метода позволило рассмотреть правовые и организационные основы, принципы программирования «Баварского телевидения».

— Сравнительно-исторический метод. С его помощью выявляется общее и особенное в исторических явлениях, в частности, достигается познание различных исторических этапов развития одного и того же явления. В нашем случае метод использовался для исследования различных этапов развития германской системы телевещания и канала «Баварское телевидение». Метод позволил выявить и сопоставить уровни эволюции изучаемого объекта, происшедшие изменения, определить тенденции его развития.

— Метод дискурсивно-исторического анализа применялся при исследовании содержательной стороны программ, что позволило осуществить их классификацию и определить социальную значимость. Один из наиболее актуальных лингвистических методов предполагает анализ содержания текста в совокупности с анализом соответствующей социально-политической и культурно-исторической ситуации. Метод позволил осуществить анализ содержательной стороны телепередач «Баварского телевидения» в избранном нами хронологическом срезе и определить направление политического и общественно-правового вектора развития телеканала.

— Статистический метод предполагает использование количественных параметров, необходимых для задач конкретного исследования. Данный метод позволил изучить сетку вещания «Баварского телевидения», составить классификацию программ, отделяя при этом закономерное от случайного.

Теоретическая и практическая значимость диссертации обусловлена потребностью в комплексном исследовании отдельных моделей общественного телевидения за рубежом и возможностей реализации субъектами общественного вещания своей социальной функции на практике в России. Анализ деятельности «Баварского телевидения» позволяет выявить трудности, которые сопровождают процесс становления общественного телевещания и могут быть учтены в практике российского общественного телевидения.

В работе анализируется содержание и формы тележурналистики в Баварии. Опыт «Баварского телевидения» может быть рекомендован исследователям массмедиа, российским информационным ведомствам, вещательным организациям, органам, отвечающим за принятие регламентирующих документов в сфере информации, а также журналистам-практикам. Диссертация может быть использована в качестве учебного пособия в курсах «Зарубежная журналистика» в высших учебных заведениях, а также при проведении спецкурсов и спецсеминаров по зарубежным средствам массовой информации.

Принципиальные положения и результаты исследования отражены в шести публикациях.

Основное содержание диссертации.

Структура диссертации отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии.

Выводы к Главе 2.

Глава 2 представляет собой анализ общественно-правовой позиции канала «Баварское телевидение». Правовые основы функционирования и организационная структура Баварской ТРК отвечают общепринятым для общественных вещателей нормам и обеспечивают возможность реализации её общественно-правовой позиции. Вместе с тем, расширение рынка вещания за счёт коммерческих компаний привело к оттоку значительной части аудитории от Баварской ТРК. Выработанная для привлечения зрителей новая вещательная политика, направленная на максимальный учёт потребностей баварской аудитории и возврат к первоначальной ориентации на самобытность Баварии, оказалась жизнеспособной и эффективной.

Выявление достаточно репрезентативной группы передач и их классификация подтверждают соответствие программы «Баварского телевидения» требованиям, выдвигаемым к программе общественно-правовых каналов, и обнаруживают приоритет социально значимых передач. Данное наблюдение свидетельствует о реализации каналом своей общественно-правовой позиции. Таким образом, можно сделать вывод, что основными условиями реализации общественной функции телерадиовещания являются чёткие правовые нормы, оптимальное финансирование и нацеленность политики вещания на служение общественным интересам.

Анализ общественно-правовой позиции канала «Баварское телевидение» позволил сформулировать ряд рекомендаций, которые можно учесть в практике российских телеканалов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В настоящей работе была изучена общественно-правовая позиция канала «Баварское телевидение» как института общественного вещания и составной части национальной системы телевещания Германии. Рассмотрена деятельность и общественно-правовая позиция канала «Баварское телевидение». Это лишь один из немецких земельных телеканалов, однако результаты исследования позволяют составить определённое представление об особенностях современного состояния и развития общественно-правового вещания в Германии. Завершая данное исследование, сформулируем его наиболее общие выводы:

1. Современные мировые и европейские общественно-политические условия являются существенным фактором, определяющим вектор развития европейского общества и, в частности, баварского. Глобализация и европейская интеграция способствуют росту самосознания территориальных и ментальных групп разных уровней. При этом общество нуждается и в телеинформации разных уровней: глобальной, представляющей всеобщий интерес, и локальной, адресованной отдельным национальным (региональным, местным) группам аудитории.

2. Система телевещания Германии формировалась на основе отрицания тоталитарного опыта периода нацистской диктатуры и стремления к созданию демократической модели телерадиовещания. Децентрализованная модель телерадиовещания, которая была предложена германской нации оккупационными войсками, полностью себя оправдала. Более того, эта модель, сложившаяся под воздействием земельного права, то есть в условиях осуществления землями государственных полномочий в телерадиовещании, представляется наиболее оптимальной в современных условиях европейского развития и усиления регионализации в период глобализации. Каждая из земельных телерадиокомпаний ориентирована на потребности и ожидания населения своей федеральной земли, что находит отражение в содержательной структуре передач. При этом земельные ТРК являются организациями общественного права и имеют целью служение обществу.

3. В результате анализа общественно-политической и медиаполитической ситуации в Баварии можно сделать вывод о том, что их своеобразие определяет специфику деятельности «Баварского телевидения». Баварская ТРК длительное время пользовалась на баварском рынке вещания правами монополиста. Это связано с долгим периодом отсутствия частного вещания в Германии вообще, а также с нарушением в Баварии прав частных ТРК после введения в Германии дуальной системы. При этом Баварская ТРК испытывала сильное влияние со стороны бессменно правящего в Баварии Христианско-социального союза. Такое положение не могло не отразиться на программе «Баварского телевидения».

4. Реализации общественно-правовой позиции канала «Баварское телевидение» способствует ряд основополагающих факторов. Это, прежде всего, законодательные акты. Задачам, которые ставит перед собой Баварская ТРК, соответствует и её организационная структура. Телерадиосовет, состоящий из представителей гражданского общества, является гарантией обеспечения деятельности телерадиокомпании в интересах баварского общества.

5. Изучение программной политики «Баварского телевидения» и путей решения руководством телеканала своих основных задач свидетельствует о стремлении «Баварского телевидения» к наиболее полной реализации своей общественно-правовой позиции. Требования, предъявляемые законодательством к общественно-правовым земельным телеканалам, рассматриваются как минимум того, что канал может предложить своим зрителям. Программа «Баварского телевидения» полностью соответствует критериям общественно-правовой позиции: обеспечение основных потребностей населения в информации, культуре и развлечении, учёт многообразия мнений в программе, ориентированность канала на регионального зрителя, наличие социально значимых передач. Особо следует отметить, что социально значимые передачи являются приоритетным направлением вещания «Баварского телевидения». Социальная направленность вещательной политики определила тематические и жанровые особенности программ «Баварского телевидения».

6. Наиболее полному воплощению баварской концепции общественно-правового канала препятствует ряд факторов, среди которых в первую очередь следует назвать конкуренцию со стороны частного телевидения и нехватку финансовых средств. Общественно-правовые каналы постоянно ощущают давление этих факторов, противостоять которым удаётся не всегда. Чтобы держать на должном уровне стандарты качества, АРД принимает определённые меры по повышению экономичности и рентабельности, в том числе закрывая отдельные передачи. Это требует от земельных ТРК увеличения объёмов обмена передачами, что сокращает количество собственных передач в программе и ведёт к нивелированию самобытности земельных телеканалов.

7. Как ответ на вызов времени, «Баварское телевидение» выработало в 2003 году новую вещательную политику, направленную на максимальный учёт потребностей баварской аудитории и на возврат к ориентации на самобытность Баварии. Это прежде всего повышение качества программ, показ передач собственного производства в прайм-тайм, увеличение доли социально значимых передач, расширение образовательной и культурной функции канала. Такая политика оказалась эффективной. С одной стороны, она помогла привлечь более широкую аудиторию к программе «Баварского телевидения», с другой — способствовала более полной реализации задач, возложенных на компанию обществом.

8. Проанализировав особенности условий деятельности Баварской ТРК, правовые основы её функционирования, организационную структуру, принципы программной политики, диссертант подчёркивает необходимость учёта зарубежного опыта как при выработке концепций общественного телевещания в России, так и в практике уже существующих в российском эфире телеканалов. Результаты исследования раскрывают основные принципы деятельности «Баварского телевидения» как института общественного вещания и регионального канала и намечают пути для более углублённого исследования темы в перспективе.