Рынок труда, его функционирование и развитие: На примере Кировской области

Актуальность темы

Актуальной задачей аграрной экономической науки является формирование эффективных управленческих механизмов, адекватных требованиям рыночной экономики. Развитие экономических реформ, научная корректировка их курса должны учитывать критическое состояние российской экономики и быть направлены на решение тех проблем, которые не требуют для их реализации значительных финансовых ресурсов. Осуществление таких преобразований должно идти за счет структурных изменений, рационального использования имеющегося ресурсного потенциала через изыскание внутренних резервов и возможностей, а яакже совершенствавания-форм и методовуправленияаг-рарным производством.

Состояние и развитие общества определяется в значительной степени количеством и составом его населения, его трудовыми и, в т. ч. творческими возможностями. Население — источник ресурсов для труда, носитель определенных экономических отношений. Актуальность исследования проблемы рынка труда, рационального использования людских ресурсовзанятости населения, безработицыподготовки, переподготовки и повышения квалификации работников несомненна.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного, нежели сложилось в российской практике, уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Необходимость разработки методологических и методических подходов к формированию регионального рынка труда адекватного развивающимся рыночным отношениям, определили выбор и целевую направленность настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемыСтепень научной разработанности проблемы определяется результатами отечественных и зарубежных ученых по вопросам становления и функционирования рынка труда и его специфики в отраслях АПК.

В исследованиях отечественных ученых изучались отдельные элементы состояния данного рынка — исследования качественных и количественных характеристик трудовых ресурсов, вопросы кадровой политики, определения цены на рабочую силу и ее воспроизводство, которые нашли свое практическое применение в реализации экономической политики РФ. Однако в агропромышленном комплексе практически отсутствует научная база по указанной проблеме. Концептуальные вопросы оценки кадров управления изложены в работах ученых Т. Ю. Базарова, В. М. Зыкова, В. В. Лысикова, А. В. Медведева, Н. Г. Рак, В. А. Столяровой и др.

Несмотря на многочисленные публикации, теоретико — методологические и методические аспекты становления и регулирования рынка труда исследованы еще недостаточно глубоко.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методологических и методических основ формирования рынки труда в агропромышленном комплексе на региональном и локальном уровне. .

В соответствии с поставленной целью и степенью разработанности проблемы автором были поставлены и решены следующие основные задачи:

— раскрыты методологические основы анализа рынка труда, определены отдельные направления и тенденции его развития на современном этапе;

— обобщены основные выводы современных научных теорий, а также результаты практической деятельности аграрных предприятий и выявлены определяющие тенденции в развитии теории и практики рынка труда и занятости;

— выделены особенности становления аграрного рынка и региональные особенности для Кировской области;

— предложена методология оценки экономической эффективности использования человеческого ресурса;

— выполнена оценка устойчивости рынка труда;

— разработаны прогнозные сценарии развития рынка труда в регионе;

— определена эффективность предлагаемых сценариев для региона.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические и методологические проблемы формирования рынка труда в АПК.

Объектом исследования служат предприятия АПК Кировской области.

Теоретической и методологической базой исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, содержащиеся в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам становления рынка труда и занятости.

При проведении исследования использовались законодательные и нормативно-технические документы государственных органов, предприятий и организаций АПК, материалы научных и научно-практических конференций, периодической печати, а также практических семинаров по изучаемой проблеме.

Эмпирическая и нормативно-правовая база исследования формировалась на основе законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента и Постановлений правительства, официальных данных Госкомстата Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства, а также материалов, опубликованных в научной литературе и периодической печати, результатов исследования автора.

В работе применены экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, абстрактно-логический и другие методы исследования.

Научная новизна исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании основных положений, специфических особенностей становления регионального аграрного рынка труда, определении его места в общем рынке труда страны;

— определены тенденции развития трудовых отношений в переходный период в целом по России, и в сфере АПК;

— даны методические подходы к оценке эффективности деятельности человеческого ресурса;

— определено влияние аграрных реформ на становление рынка труда;

— предложены прогнозные сценарии развития;

— на основе исследования закономерностей в становлении рынка труда в АПК предложен новый подход к управлению занятостью применительно к сложившемуся дефициту квалифицированных кадров и ограничению сферы приложения труда в сельской местности, заключающийся в оценке человеческого ресурса как капитала;

— определена степень формализации трудовых отношений на предприятиях различных форм собственности и хозяйствования;

— даны предложения по формированию кадровой политики организации в условиях перехода к рыночным отношениям;

— предложены способы повышения занятости, исследованы трудовые ш отношения в регионе, способствующие дальнейшему развитию социального партнерства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические исследования, сформулированные выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в качестве методологической базы для дальнейшего развития рынка труда и совершенствования аграрного производства.

Ряд рекомендаций внедрены в процессе разработки, реализации и финансирования территориальных программ содействия занятости населения, социальных программ, регулировании занятости населения в различных сегментах агропромышленного комплекса, реализованы в ряде предприятий Кировской области и внедрены на уровне Департамента сельского хозяйства региона.

Результаты исследования использованы при разработке региональных и локальных программ регулирования рынка труда, при отборе и переподго-" товке специалистов на курсах повышения квалификации.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение в 1999;2002гг на научно-практических конференциях в г. Пензе, на научных конференциях РГАЗУ (2001;2002 гг.).

Результаты исследований отражены в годовых и пятилетних отчетах РГАЗУ в 1996;2001 гг. по НИР «Совершенствование управления производством, организации, нормирования и оплаты труда на сельскохозяйственных предприятиях в условиях рыночной экономики» №ГР 1 970 000 773.

По теме исследования опубликовано 4 научные работы общим объемом 1 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Агропромышленный комплекс интегрирован в общую структуру экономики Кировской области. В то же время он имеет свою специфику, связанную с характером и особенностями производства, что должно учитываться при его реформировании и функционировании рынка труда. Особенно это касается сельского хозяйства, что вызвано необходимостью опережающего повышения естественного плодородия почв — главного средства производства, совершенствования особенных средств труда — растений и животных, улучшения рассредоточения в пространстве и во времени энергетических мощностей и системы машин. Здесь в большей степени проявляется осторожность в подходах к новым методам хозяйствования. Вероятно поэтому даже спад здесь не носит, как свидетельствуют данные, столь резкого и обвального характера, как в других отраслях экономики. Но можно с уверенностью предположить, что благодаря этой же осторожности выход из кризиса будет здесь столь же затяжным, как вхождение в него.

2. Реформы, осуществляемые на селе, в силу ряда причин не дали ожидаемого результата. При реформировании аграрной сферы не были учтены монополизм крупной промышленности и почти полное отсутствие рыночной инфраструктуры. Передел собственности и насаждение новых форм хозяйствования не решили эти проблемы, а усугубили их. В итоге сельское хозяйство утратило возможность вести не только расширенное, но и простое воспроизводство. Заработная плата сельского товаропроизводителя сложилась вдвое ниже, чем в среднем по области, что усилило социальную напряженность. Усугубило ситуацию значительное падение жизненного уровня населения области, которое в конечном итоге является потребителем продукции сельского хозяйства.

3. За деградацией сельского хозяйства деградирует социальная сфера села. А вслед за этими процессами происходят и уже имеют место соответствующие изменения отраслей и секторов экономики, так или иначе взаимосвязанных с селом.

Исследование динамики Валового регионального продукта на душу населения за пять лет и ранжирование по нему округов и субъектов России показало, что за анализируемый период самым бедным регионом России является Южный федеральный округ, самым богатым является Уральский и Дальневосточный федеральные округачисло бедных регионов увеличилось, регионы России обеднели. Бедность регионов свидетельствует об отсутствии экономического роста. Кировская область находится во 2 квартили как в 1994, так и в 1999 г., однако в 1999 г. Кировская область открывает данную квартиль, находится на границе между 1 и 2 квартилью, т. е. регион беднеет.

4. Состояние рынка труда области определялось многими факторами, связанными как с общей социально-экономической политикой в стране, так и в отношении аграрного сектора, которые рассмотрены для регионального аграрного рынка труда в комплексе: факторы стартовой ситуации, обусловленные особенностями командной экономикифакторы перехода, обусловленные сущностью и противоречиями трансформации экономических отношенийфоновые факторы — образуемые сложившейся ситуацией.

Были выявлены следующие специфические особенности становления рынка труда: он неоднороден и представляет собой многослойную структуру, которая формируется в условиях, когда важнейшие элементы его самонастройки — цена рабочей силы, уровень душевого потребления населения — не приведены в соответствие со стоимостью рабочей силы, а также в условиях независимости института социального партнерства, который только зарождается и охватывает не все уровнирынок труда плохо организован, отсутствует адекватная его природе инфраструктура, наметился ряд негативных тенденций: существенное сокращение естественного прироста населениянеблагоприятная динамика половозрастной структуры населенияувеличение демографической и экономической нагрузки на трудоспособную часть населениянерациональные миграционные потоки и размещение населения по территории Россиинизкий уровень социального развития и уровня жизни населения.

5. Рассматривая на рынке труда человеческие ресурсы, нами исследована продуктивность используемого ресурса. В период начала реформ сельское хозяйство занимало 2 место и по вкладу в валовую добавленную стоимость и по оплате труда и по эффективности труда. В настоящее время по продуктивности труда сельское хозяйство занимает десятое место по сравнению с другими отраслями. Определенное нами соотношение между продуктивностью, оплатой и эффективностью труда в отраслях народного хозяйства показывает, что сельское хозяйство занимает третье место по удельному весу в валовой добавленной стоимости и одиннадцатое место по удельному весу оплаты труда, а в целом — второе место, что обусловлено очень низким уровнем заработной платы. Полученные данные свидетельствуют о заниженной цене рабочей силы на рынке труда.

6. Нами определена устойчивость рыка труда в Кировской области и колеблемость на основе помесячных данных по помесячному числу безработных за 1998;2000гг. Коэффициент осцилляции составил 61,1% среднего значения. Коэффициент вариации составил 17,5%, что говорит о небольшой колеблемости признака в изучаемой совокупности и устойчивом состоянии безработицы в регионе, так как коэффициент устойчивости составил 82,5%.

7. Проведенный анализ квалификационного состава показал, что численность механизаторских и животноводческих кадров в сельскохозяйственных предприятиях за десять лет сократилась, изменилась их структура и качественный состав руководящих работников. Развитие и совершенствование работы Центра оценки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Кировской области является одним из приоритетных направлений управления рынком труда области.

8. Нами разработаны прогнозные сценарии развития рынка труда в области. Трудности при разработке прогнозов развития ситуаций на рынке труда в России связаны, прежде всего, с особенностями переходного периода, который иногда ставит перед процессом прогнозирования непреодолимые барьеры. Ели рассматривать самый благоприятный из предложенных нами вариантов развития событий (Сценарий 1), то его реализация позволила бы достичь 5−8-процентного среднегодового роста ВРП и напротив, развитие событий по сценарию 4 — стагнация может усугубить нынешнее экономическое положение и привести к отставанию России из-за сложившегося уровня безработицы. Состояние АПК Кировской области по предлагаемым сценариям можно определяется из того положения, что вклад АПК области в ВРП составляет 30%, поэтому прогнозируемый рост ВРП учитывает и рост валового производства в АПК области. Исходя из сложившегося положения и АПК области, накопленного опыта аграрных преобразований и применения мер государственного воздействия на происходящие в нем процессы актуальны следующие приоритеты: отраслевые, экономические, инвестиционные, институциональные, социальные.

9. Расчетная сумма потерь от уровня официально признанной безработицы для Кировской области составляет 973,27 млн руб. Это минимальная сумма экономического урона для Кировской области. Сумма экономических потерь от безработицы составляет 12% от всех инвестиций в основной капитал производственного назначения в области за 2001 год (4 млрд руб.). Отставание Кировской области по уровню ВРП из-за сложившегося уровня безработицы (общей) можно оценить в 5−7% от существующего и составляет за 2001 г. 1,9 млрд руб. Это значит, что только решение проблемы безработицы (достижение ее естественного уровня) даст экономический рост в области дополнительно 5−7% за год.

10. Рост безработицы приводит к: неблагоприятным социально-экономическим последствиям. Решение проблемы безработицы, достижение ее докризисного уровня согласно самому благоприятному Сценарию 1 могло бы с учетом закономерностей снизить смертность населения в целом на 7,41%, смертность от алкоголизма и наркомании почти на 7,41%, уменьшить число самоубийств на 16%. Достижение уровня занятости 1990 года (по Сценарию 1) могло бы уменьшить число правонарушений в России примерно на 31,2%, в том числе число убийств на 22,23%.

11. Проблема безработицы является актуальной не только для каждого конкретного россиянина, но и затрагивает общегосударственные интересы, что требует применения активной государственной политики в области занятости. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

12. Анализ процесса формирования социально-трудовых отношений рыночного типа в сельскохозяйственных предприятиях показал, что он находится пока в начальной стадии. Ни одного из партнеров нельзя назвать полноценным субъектом этих отношений.

Нами выполнен выборочный опрос работников организаций Кировской области, который позволил определить специфику занятости в предприятиях различных форм собственности. На основе опроса можно сделать вывод, что в акционерных предприятиях трудовые отношения менее формализованы, чем в государственных и кооперативных. Вместе с тем, следует отметить, что трудовые отношения на государственных, акционерных и кооперативных предприятиях очень близки и лишь незначительно различаются по формам трудового контракта. Укрепление законности способствовало бы защите прав наиболее уязвимых в социальном отношении категорий работников, не влияя на их экономическую деятельность.