Социальные факторы экономической безопасности региона Российской Федерации

Актуальность темы

исследования. Экономическая безопасность регионов Российской Федерации является необходимым условием обеспечения безопасности России. От экономической безопасности регионов зависит стабильность социально-политической сферы всей страны, поддержание достаточного уровня жизни ее населения, сохранение основ ее конституционного строя.

Современные научные подходы к пониманию феномена экономической безопасности хозяйствующего субъекта актуализируют социальный аспект данной проблематики. Качество социальной среды конкретного региона, характеризующейся комплексом социальных и экономических показателей, является не только производной его экономического состояния, но и фактором безопасного социально-экономического развития.

В контексте стратегических программ социально-экономического развития, принятых как на федеральном, так и на региональном уровнях, возникает проблема выявления механизмов взаимодействия социальных и экономических факторов. Однако определение стратегических перспектив развития региона в контексте социально-экономических трансформаций, вызванных как внешними глобальными факторами, так и внутренними изменениями, обеспечение устойчивого и безопасного развития возможно только на основе междисциплинарного системного подхода, учитывающего взаимовлияния социальных и экономических показателей, а также саму динамику социально-экономической среды.

Для поддержания экономической безопасности федеративного государства необходимо создать всем субъектам федерации равные возможности устойчивого развития их экономик. Вместе с тем, практически все российские регионы имеют и свои специфические проблемы — экономические, социальные, экологические и др., обусловливающие разнонаправленность их интересов. Понимание этой проблемы становится все более очевидным на фоне увеличивающегося числа дотационных регионов, свидетельствующего о наличии угроз, препятствующих реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов, ведущих свою деятельность на территории этих регионов.

Исследование проблем защиты экономических интересов регионов обусловлено потребностью развития современного научного знания о механизме обеспечения экономической безопасности регионов России.

Вышеизложенные обстоятельства определяют актуальность темы настоящего диссертационного исследования, посвященного выявлению влияния социальных показателей на экономическую безопасность Кировской области.

Степень разработанности темы. Проблему экономической безопасности региона и ее взаимосвязи с социальными факторами нельзя считать достаточно хорошо разработанной, что обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, понятие «экономическая безопасность» является комплексной категорией и ее осмысление предполагает междисциплинарный подход. Проблема экономической безопасности обусловлена социальными, экологическими, геополитическими и другими факторами. Во-вторых, в условиях радикальных общественно-политических, экономических и культурных трансформаций, социальная среда, находящаяся в состоянии неустойчивого равновесия, оказывается крайне чувствительной к самому характеру оказываемого на нее воздействия, что затрудняет возможности определения строгих закономерностей и однозначных последствий.

Исследованию теоретических и методологических аспектов экономической безопасности России посвящены работы Абалкина Л. И., Богданова И. М., Бухвальда Е. М., Ващекина Н. П., Корнилова М. Я.,.

Колосова A.B., Олейникова Е. А., Сенчагова В. К., Степашина C.B., Тамбовцева B. J1. и др.1, в которых раскрываются, прежде всего, макроэкономические основы национальной безопасности. В 1996 г. была разработана «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» и утверждена Указом Президента Российской Федерации 29 апреля 1996 г. № 608.

Экономической безопасности региона как объекта хозяйственной деятельности также уделяется достаточно большое внимание со стороны ученых-экономистов: Андреева А. В, Белокрылова O.A., Борисова Л. И., Быстрякова, А .Я., Валентей С., Вардомского Л. Б., Возженикова A.B., Гапоненко А. Л., Дульщикова Ю. С., Корнилова М. Я., Копанева Г. А., Котилко В. В., Лексина В. Н., Марковой H.H., Прохожева A.A. и др.2 В.

Абалкин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. — 1994. — № 12. Богданов И. М. Россия экономика безопасностьМ.: РАН, Центр социологии экономики, 1996 г.- Бухвальд Е. М. и др. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. -1994. — № 12. Ващекин Н. Экономическая безопасность: институциональный подход. -М.: МГУК, 2000. Колосов A.B. Экономическая безопасность хозяйственных систем. -М.: Изд-во РАГС, 2001. Корнилов М. Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. — М.: Изд-во РАГС, 2010. Олейников Е. А. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. Сенчагов В. К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики, 1995, № 1. Степашин C.B. Экономическая безопасность Российской ФедерацииМ- СПб.: Всероссийская государственная налоговая академия, Санкт-Петербургский университет МВДЛань, 2001. Тамбовцев В. Л. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы // Вестник МГУ Сер.6 Экономика. 1995, — № 3.

2Андреев A.B. и др. Основы региональной экономики, — М.: КНОРУС, 2009. Белокрылова O.A. Региональная экономика и управление — М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2009. Быстряков А. Я. Стратегии и программы социально-экономического развития: федерация и регионы России. — М.: РУДН, 2009; Вардомский Л. Б. Проблемы и противоречия регионального развития России.-М.: Институт географии, 1995. Валентей С. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы / Институт экономики РАНЦентр экономики федеративных отношений — СПб.: Алетейя, 2008. Гапоненко А. Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город.-М., 2001. Дулыциков Ю. С. Региональная политика и управление. — М., 1998. Копанев Г. А. Региональная экономика / МАИ — Ижевск, 1994. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. — М., 1997. Маркова H.H. Регионы России: итоги чертырёх лет экономических реформ // Вопросы экономики. 1996. — № 3. Прохожев A.A., работах этих ученых регион рассматривается в качестве непосредственного объекта экономической безопасности.

Однако, несмотря на многочисленность исследований большого количества аспектов экономической безопасности региона, все еще недостаточно разработанной остается проблема влияния социальных факторов на экономическую безопасность, а также взаимодействия социальных и экономических показателей стратегического развития региона с учетом региональной специфики и макрохарактеристик.

Научная задача исследования состоит в теоретическом осмыслении роли социальных характеристик регионального развития как факторов экономической безопасности регионов Российской Федерации.

Объектом исследования является процесс обеспечения социально-экономической безопасности региона Российской Федерации.

Предмет исследования — Социальные факторы экономической безопасности Кировской области.

Целью исследования является выявление ключевых социальных характеристик развития региона и их влияния на процесс безопасного социально-экономического развития на примере Кировской области.

Задачи исследования: провести теоретико-методологический анализ сущностных характеристик экономической безопасности регионавыявить основания экономической безопасности региона посредством анализа противоречий экономических интересов субъектов экономической деятельностиобосновать природу и особенности социального ресурса экономического развития региона;

Карманова И. А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. — М.: Типография «Новости», 2004; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты / Под общ. ред. А. Возженикова A.B.- М.: Изд-во РАГС, 2006.

— выявить сопряжение показателей «уровня жизни» и «качества жизни» в процессе формировании человеческого капитала;

— разработать и провести методическое обоснование методики создания модели показателя экономической безопасности региона;

— определить потенциал стабилизации социально-экономической ситуации в формировании «среднего класса»;

— провести анализ динамики социально-экономических показателей.

Кировской области;

— определить стратегические перспективы развития Кировской области как социально-экономической системы.

Теоретической основой исследования стали общая теория национальной безопасности и теория интересов, теория регионального развития, теория управления, экономическая теория, теоретические разработки российских учёных о социальных процессах в экономике страны.

Методологическая база. Исследование проводилось на основе методов системного, структурно-функционального анализаинституционального подходаметодов количественной и качественной обработки информацииэкспертных оценок.

Источниковую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, положения и выводы, содержащиеся в докладах руководителей российского государства, материалы официальной статистики и научно-практических конференций, монографий и научных статей, посвященных проблематике исследования.

Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:

1. Уточнено понятие «экономической безопасности региона» как совокупности характеристик, отражающих защищенность жизненно важных личных и общественных интересов жителей региона в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. В системе обеспечения экономической безопасности региона в качестве основных составляющих выделены: полноценное использование собственного потенциала развития, способствующего созданию благоприятного инвестиционного климатаобеспечение стабильности региональной экономики на основе защиты экономических интересов всех хозяйствующих субъектов и домохозяйств регионаповышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников, позволяющее проводить модернизацию производств и участвовать в инновационных процессах.

2. Обоснована необходимость разработки алгоритма достижения сбалансированных интересов личности, общества и государства в формировании социального ресурса экономической безопасности региона, основные задачи которого состоят в: установлении стратегических целейопределении сторон, заинтересованных в достижении поставленной целидефиниции интересов сторонформировании направлений развития в соответствии с совпадающими интересами.

3. Выявлено возрастание роли человеческого капитала в формировании социального ресурса как фактора влияния на экономическую безопасность регионавыделены сущностные характеристики и особенности социального ресурса экономического развития регионаобосновано, что в современных условиях человеческий капитал прирастает в социальной среде, формируемой средним классом, укрепление которого применительно к отдельному региону свидетельствует также об уровне удовлетворенности экономических интересов регионального сообщества.

4. Предложено использование усовершенствованной модели интегрального показателя экономической безопасности региона для обеспечения стратегических перспектив территориального развития, который учитывает роль социального фактора, воздействующего на экономические процессы.

Теоретическая и практическая значимость работы. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, представляют теоретический и практический интерес для решения задач устойчивого и безопасного территориального развития, для понимания влияния факторов экономической безопасности региона на экономическую безопасность страны в целом.

Практическая значимость работы выражается также в том, что сформированный в диссертации аналитический и методический аппарат позволяет довести рекомендации научного исследования до практического использования в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, формализовать представленные в исследовании механизмы обеспечения экономической безопасности региона для целенаправленного решения задач по защите социально-экономических интересов регионального развития от угроз.

Материалы диссертации могут найти практическое применение в учебном процессе при подготовке учебно-методических комплексов по дисциплинам «Национальная безопасность» и «Экономическая безопасность».

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности.

Отражённые в диссертации научные положения соответствуют области исследования специальности 08.00.05. — «Экономика и управление народным хозяйством», составной частью которой являются методы и способы управления, а также институциональные и инфраструктурные аспекты развития региональных экономических систем, в том числе п. 12.10 «Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности», включающего оценку современного состояния экономической безопасности и разработку обеспечивающих её механизмов.

Апробация результатов исследования проходила на межвузовских конференциях, научных семинарах по проблемам экономической безопасности, на заседаниях научно-методических комиссий, научных проблемных групп, кафедры управления социальными и экологическими системами РАГС при Президенте Российской Федерации в учебном процессе.

Основные положения и выводы диссертационного исследования использованы при разработке документов, определяющих стратегические ориентиры социально-экономического развития Кировской области.

Автором опубликовано по тематике диссертационного исследования 6 публикации общим объёмом 6,4 п.л., в том числе 2 статьи в журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследуемой темы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение

.

Экономическая безопасность является залогом устойчивости материальной основы национальной безопасности. В федеративном государстве экономическая безопасность складывается за счет наиболее полной реализации экономического потенциала регионов, его образующих. Дотационность большинства российских регионов, нехватка у них самостоятельных финансовых средств для решения социально-экономических задач говорит о наличии угроз экономической безопасности России.

В регионах проходит хозяйственная деятельность граждан России. На уровне регионов формируются общественные интересы, связанные с проведением хозяйственной деятельности. От качества жизни людей в местах их проживания, от возможности получать доход от своего труда зависит устойчивость развития региональных экономик, сумма которых формирует единый хозяйственный комплекс страны.

Практически все российские регионы имеют свои специфические проблемы — экономические, социальные, экологические и т. д. Вместе с тем, серьезнейшей общей проблемой является неравенство возможностей удовлетворения личных экономических интересов в различных субъектах РФ. Нереальность полноценной реализации потенциала развития порождают нестабильность и апатию в дотационных регионах РФ. Социальные болезни, такие как пьянство и наркомания, порождаются утратой людьми перспектив улучшения экономической ситуации.

Экономическая безопасность России основывается на полноценном использовании ресурсного потенциала каждого из регионов страны. Главным ресурсным потенциалом любого региона являются люди, проживающие на его территории, без созидательной деятельности которых принципиально невозможны никакие экономические преобразования. То есть социальные ресурсы региональных сообществ, потенциал отдельных личностей непосредственно воздействуют на экономическую безопасность страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, направленная на превращение ее в мировую державу, должна строиться на удовлетворении экономических интересов личности, общества и государства. Объединение экономических интересов разного уровня способно придать инновационный характер развитию хозяйственного комплекса страны, создать устойчивые конкурентные преимущества российской экономике.

Инновационное развитие, присущее странам-лидерам, базируется на наращивании наиболее производительная часть человеческих ресурсовчеловеческом капитале. Совокупность новых знаний, трудовых навыков и приемов создает продукцию с высокими качественными характеристиками, обеспечивающими конкурентные преимущества. Поэтому в современном мире накопленные в человеческом капитале знания и умения являются основным двигателем устойчивого экономического развития.

Человеческие ресурсы формируются в условиях жизнедеятельности конкретного регионального сообщества. Трудовая их часть, имеющая значение как фактор простого воспроизводства, зависит от уже существующей производственной базы. Человеческий капитал является фактором превращения простого воспроизводства в расширенное. На уровне региональных сообществ формируется обстановка, способствующая формированию человеческого капитала — наиболее производительной части социальных ресурсов региона.

Определяющим фактором инновационного развития экономики является наличие человеческого капитала. В федеративном государстве человеческий капитал должен наращиваться не в одном двух регионах, а повсеместно. Для этого необходимо в регионах иметь соответствующие уровень и качество жизни населения.

Уровень и качество современной жизни оценивается, помимо общеупотребительных характеристик (образование, здравоохранение, уровень доходов и т. д.), еще и условиями для наращивания человеческого капитала. Баланс личных, общественных и государственных экономических интересов является залогом благоприятных условий увеличения человеческого капитала в регионе.

Одной из главных задач при наращивании человеческого капитала является параллельно идущий рост реальной экономики в регионе. Без возможности реализовать человеческий капитал в данном регионе его носители будут искать другие места, где это можно успешно сделать.

Целью социально-экономической стратегии любого региона является достижение устойчивого развития на долгосрочную перспективу и обеспечение стабильности регионального сообщества. Можно создавать разнообразные модели интегральных целевых показателей, но в любой из них следует учитывать индикаторы формирования среднего класса.

В современном мире средний класс является той средой, где нарастает основная часть человеческого капитала. Именно поэтому общепризнанно, что средний класс превратился в двигатель инновационного развития экономики. Кроме того, сам по себе рост среднего класса превратился в своеобразного гаранта стабильности общества и государства.

Увеличение количества людей, причисляемых к среднему классу, а также качественные характеристики данной страты общества, зависят от мер государственного регулирования. Поощрение предпринимательской инициативы государством способствует ускоренному формированию среднего класса. Это особенно актуально для регионов, не имеющих собственных высоколиквидных природных ресурсов.

Так как принципиальная возможность интенсификации данного процесса непосредственно связана с качественными характеристиками территории, на которой проживают и трудятся люди, то следует определить основные критерии качества. Причем, как общие критерии, так и специфические, диктуемые особенностями конкретного региона.

Эффективное использование социальных ресурсов регионов требует учета конкретных условий, имеющихся на местах проживания людей. Географические, исторические, экономические возможности, существующие в каждом регионе, должны ложиться в основу модели их развития, приоритетных направлений наращивания человеческого капитала.