Сотрудничество Германии с Россией в газовой сфере в условиях формирования единого газового рынка Европы

В настоящее время одной из важнейших проблем развития экономики как отдельных стран, так и мировой экономики в целом является проблема обеспечения энергоресурсами. Потребление энергии в последние десятилетия растёт очень высокими темпами. Природный газ является наиболее эффективным и экологически чистым энергоносителем.

Россия обладает самым высоким в мире газовым потенциалом. Газовая промышленность России является многофункциональным природно-техногенным производственным комплексом, который надёжно обеспечивает энергетическую безопасность страны, создаёт условия для устойчивого развития всей национальной экономики и решения социально-экономических и экологических проблем общества. Россия является одним из крупнейших экспортёров природного газа, занимая около 25% мирового рынка газа.

Наиболее важным рынком для российского газа остаётся Европа. Российские поставки природного газа в большинство европейских стран служат хорошей основой для развития энергообеспечения европейских стран. Особое место в энергетическом сотрудничестве России с Европейским Союзом занимает Германия.

В газовой сфере между Германией и Россией активно развивается сотрудничество, которое охватывает всю производственную цепочку. Осуществляются совместные проекты по добыче, транспортировке и реализации природного газа, создаются программы по обмену технологиями и охране окружающей среды. Российские и немецкие партнёры ставят перед собой совместные задачи по удовлетворению растущего спроса рынков на природный газ, освоению новых рыночных позиций с сохранением конкурентоспособности, укреплению международной системы транспортировки природного газа. Такое взаимодействие двух газовых комплексов обусловливают ряд причин:

• Германия является одним из крупнейших потребителей и импортёров природного газа в Европе. И партнёрство немецких энергетических и газовых компаний с ОАО «Газпром» обеспечивает им доступ к важным ресурсам углеводородов в России;

• Россия — крупнейший производитель природного газа в мире и один из основных экспортёров «голубого» топлива во многие страны Европы, в том числе в Германию. Благодаря этому ОАО «Газпром» укрепляет свою позицию в качестве важного субъекта европейской газовой промышленности;

• Российско-германское сотрудничество в газовой отрасли насчитывает более трёх десятилетий и успешно осуществлялось при меняющихся политических и социально-экономических условиях.

Особенностью современного этапа российско-германского сотрудничества в газовой сфере является то, что оно осуществляется в условиях формирования единого европейского газового рынка и проводимой странами ЕС его либерализации при всё возрастающей потребности стран-членов в дополнительных объёмах энергоносителей. Появляются новые формы контрактных договорённостей, новые пути реализации крупных проектов по газодобыче и газоснабжению, что способствует кооперации и созданию стратегических альянсов между компаниями.

В теоретическом плане весьма важно оценить, как далеко может пойти процесс либерализации европейского газового рынка и возможен ли полный отказ от долгосрочных контрактов.

В практическом плане актуальность исследования состоит в том, что оно позволяет выявить наиболее существенные характеристики европейской газовой сферы, позиции в ней Германии и условия, при которых необходимо осуществлять корректировку стратегии ОАО «Газпром» в регионе для сохранения эффективного сотрудничества в будущем.

Целью настоящего исследования является раскрытие основных направлений сотрудничества Германии с Россией в газовой сфере в новых политико-экономических реалиях европейского топливно-энергетического рынка. В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены следующие задачи:

• рассмотреть современные тенденции в развитии европейского рынка природного газа,.

• определить факторы, влияющие на международное сотрудничество в газовой отрасли,.

• выяснить роль природного газа в энергообеспечении Германии,.

• рассмотреть ход реформ по созданию реальной конкуренции в газовом комплексе Германии,.

• проанализировать процесс выработки стратегии долгосрочного сотрудничества между Россией и ЕС по обеспечению европейского рынка российским газом,.

• оценить масштабность и характер российско-германского сотрудничества в газовой отрасли,.

• определить перспективы дальнейшего экономического сотрудничества между Германией и Россией в газовой отрасли.

Объектом диссертационного исследования являются основные направления сотрудничества Германии с Россией в газовой сфере. Предметом исследования являются российско-германские экономические отношения по поводу добычи, транспортировки и потребления природного газа с учётом современных тенденций в развитии европейского газового рынка.

Теоретическую основу исследования составили работы российских и зарубежных учёных по проблемам развития международных экономических отношений в условиях глобализации рынков природного газа. Весомый вклад в разработку данной проблематики внесли представители отечественной научной школы: И. Н. Андриянова, И. С. Баграмян, С. М. Богданчиков, O.A. Бучнев, В. В. Бушуев, A.A. Быковская, А. И. Владимиров, А. И. Гриценко, А. Н. Дмитриевский, A.A. Захаров, О. М. Ермилов, B.C. Игнатьев, C.B. Илларионова, A.A. Конопляник, H.A. Крылов, М. Д. Леденёва, Д. А. Леонов, А. М. Мастепанов, К. Н. Миловидов, Г. Э. Одишария, C.B. Покровский, В. И. Резуненко, В. В. Ремизов, М. А. Румянцева, И. Р. Салахова, B.C. Сафонов, Б. Д. Селяндин, Г. О. Сокольников, В. П. Сорокин, Е. А. Телегина, P.M. Тер-Саркисов, Е. М. Хартуков, Л. Г. Ходов, Л. М. Четвертной, Л. С. Чугунов, Ю. К. Шафраник, A.A. Шкута, В. М. Шмельков, Т. И. Штилькинд.

В ходе исследования были также использованы работы таких зарубежных учёных, как Т. Бекерс, Г. Бритшкат, Б. Зилиферстофс, Х.-Д. Карл, К. Кемферт, М. Кеслер, Г. Книпс, Д. Крайкенбаум, Б. Майнхарт, А. Мейер, Г. Меран, А. Нойман, Ф. Пафель, М. Петер, П. Рамнер, С. Рюстер, Б. Хиллебранд, К. фон Хиршхаузен, Ф. Хольц, А. Шульце, Б. Шухман, В. Штрёбеле.

Методологическую основу исследования составили научные методы познания: системный подход, принципы диалектики, сравнительный анализ, метод аналогий и экспертный анализ.

Информационной базой исследования послужили официальные материалы ЕС, ОЭСР, МЭА, ФСТ РФ, Секретариата Энергетической Хартии, Министерства экономики и технологий ФРГ, Федерального агентства по сетям ФРГ, Федерального союза газового и водного хозяйства ФРГ, российских и немецких газовых компаний, а также материалы научных, деловых и информационных российских и зарубежных периодических изданий.

Научная новизна проведённого в диссертационной работе исследования заключается в следующем:

• выявлены противоречия процесса либерализации газового рынка в Европейском Союзе. С одной стороны, не все страны-члены ЕС желают передать право решения энергетических вопросов институтам ЕС (в частности Европейской комиссии), а с другой — традиционно высокая степень монополизации рынка природного газа в Европе;

• раскрыты особенности газового рынка в Германии, где в отличие от других западноевропейских стран не было государственной монополии на газовое хозяйство. Рынок природного газа Германии характеризуется высокой степенью либерализации, что выражается в невмешательстве государства в ценовую политику газовых компаний, наличии конкуренции «газ с газом», свободном строительстве частными компаниями собственных газопроводов, присутствии на рынке большого количества предприятий на каждом уровне газоснабжения;

• выявлена специфика либерализации газового рынка Германии в рамках принятых Директив ЕС по газу, которая заключается в принципе саморегулирования ряда ключевых вопросов. Участники газового рынка, объединённые в союзы, без государственного участия на основе соглашений установили правила недискриминационного доступа третьей стороны к газовым сетям в Германии;

• установлено совпадение интересов российских и немецких компаний в газовой сфере международной экономической деятельности в рамках Европы. Это выражается, во-первых, в совместных проектах по развитию добычи, производства, переработки, транспортировки и распределения природного газаво-вторых, в единой позиции за сохранение системы долгосрочных контрактов, которые являются основой финансирования капиталоёмких проектов и не могут быть полностью заменены краткосрочными контрактами и механизмом спотовых сделок в результате либерализации газового рынкав-третьих, в стремлении избежать возможных неблагоприятных последствий энергетической реформы ЕС, в частности разделения видов деятельности газовых компаний на уровне собственников- • раскрыты новые направления многопланового российско-германского сотрудничества в газовой сфере: совместная добыча природного газа в России (СП «Ачимгаз», Южно-Русское месторождение), строительство крупных газовых хранилищ (в Хайдахе, в Йемгуме, в Солтфлитби) и новых трансъевропейских газотранспортных маршрутов (газопровод «Северный поток»), активное развитие компаний и совместных предприятий по реализации природного газа конечным потребителям в Европе («Газпром Германия ГмбХ», «ВИНТАЗ ГмбХ»).

По теме диссертации автором опубликовано четыре статьи общим объёмом 4,2 п.л., в том числе одна статья в журнале из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определённого ВАК.

Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, приложений и библиографии, содержащей 114 наименований. Объём диссертации — 162 страницы, на которых размещены 4 диаграммы, 3 таблицы, 1 рисунок и 6 приложений.

Заключение

.

Германию и Россию уже на протяжении десятков лет связывает партнёрство в области энергетики, что объясняется историческими, экономическими и геополитическими предпосылками. Сотрудничество Германии с Россией в газовой сфере развивается по многим направлениям и имеет стратегическое значение для экономического развития не только России и Германии, но и Европы в целом. Несмотря на активно обсуждаемую в последнее время тему диверсификации поставок газа в Европу эксперты неизбежно приходят к выводу, что без России никак не обойтись. Европейский Союз стремится к большей надёжности поставок, а для этого необходимы совместные инвестиции в добычу, транспортировку, хранение и реализацию газа. И здесь Германии отводится ведущая роль как традиционно самому крупному и важному торговому партнёру России в Европе.

В результате проведённого исследования автор пришёл к следующим выводам:

1. Формирование конкурентного газового рынка в большинстве стран ЕС не осуществимо без эффективного регулирования со стороны государственных и независимых органов. Так, необходимы: контроль над нормой прибыли субъектов естественной монополии, которой является транспортировка природного газа по трубопроводамрегулирование доступа третьей стороны к газотранспортным мощностямконтроль технического состояния, обслуживания и ремонта газотранспортных систем, что является одним из элементов безопасности газоснабжения. На едином европейском рынке природного газа должны быть установлены чёткие и понятные правила конкуренции, которые не приведут к дискриминации участников и позволят газовому рынку эффективно развиваться.

2. Природный газ играет особую роль в энергообеспечении Германии. Благодаря качествам экологически чистого и удобного в использовании природного топлива, а также активно проводимой государством политики свёртывания программы по развитшо ядерной энергетики и выполнения обязательств по Киотскому протоколу использование природного газа получило широкое распространение среди промышленных и энергетических предприятий и домашних хозяйств.

Германии. Природный газ и в будущем будет пользоваться большим спросом среди всех категорий потребителей в Германии и в других странах Европы. Но при условии, что успешно завершится процесс формирования единого газового рынка Европы и изменение цен на природный газ будет предсказуемым и приемлемым как для потребителей, так и для производителей.

3. В связи с высокой развитостью германского газового комплекса и его весомого вклада в газоснабжение многих европейских стран процесс либерализации газового рынка в рамках Европейского Союза затрагивает интересы Германии и немецких газовых компаний. Это выражается в позиции крупных германских газовых компаний, которые выступают против радикальных методов Европейской Комиссии при создании реальной конкуренции и единого газового рынка в Европе. Немецкое правительство также отстаивает особый подход к реформе национального газового рынка в рамках требований директив ЕС по газу. Такой подход во многом основывается на принципе саморегулирования путём заключения соглашений между участниками рынка, объединённых в союзы.

4. На сегодняшний день у России и Европейского Союза в области энергетики существуют противоречия по таким вопросам, как перспектива развития системы долгосрочных контрактов, правовой статус собственности российских газовых компаний в случае дальнейшей реформы европейского газового рынка по разделению видов бизнеса компаний на уровне собственников, а также по вопросу ратификации Россией Договора к Энергетической Хартии. Но несмотря на противоречия Россию и ЕС объединяет стремление повысить прозрачность, предсказуемость и стабильность энергетических рынков, улучшить инвестиционный климат во всех звеньях энергетической цепочки. Взаимовыгодное сотрудничество в области разведки, добычи, переработки и сбыта энергоресурсов, а также понимание ситуации в России и в ЕС способствуют более тесной интеграции экономик России и стран Европейского Союза.

5. Германия является для ОАО «Газпром», обладающего исключительным правом на экспорт газа из России, одним из самых важных рынков в Европе. ОАО «Газпром» вместе с немецкими газовыми и энергетическими компаниями создаёт совместные предприятия по реализации природного газа европейским потребителям, осуществляет на территории Германии и ряда других западноевропейских стран строительство транспортных и распределительных газовых сетей, подземных хранилищ природного газа. Российский монополист проводит целенаправленный курс на укрепление своих позиций на газовом рынке Германии, активно развивая сотрудничество с основными своими партнёрами — энергетическим концерном Е. СЖ АО в лице Е. ОК 11и1ц? а5 Ав и химическим концерном ВА8К АО в лице Wintershall АО.

6. Для германского газового комплекса месторождения в России, несмотря на свою отдалённость и связанные с их разработкой климатические трудности, являются надёжным и основным сырьевым источником. Импорт Германии из России на три четверти состоит из импорта нефти и газа, что определяет особую заинтересованность немецкого правительства и представителей германского газового комплекса в развитии стабильных и долгосрочных экономических отношений с Россией.

7. Успешная реализация проекта «Северный поток» станет примером эффективного международного сотрудничества на экономическом и политическом уровнях. Это новый качественный этап сотрудничества и взаимодействия между бизнесом, политическими институтами и негосударственными организациями с целью развития энергетической инфраструктуры. Такой подход создаёт прочную основу для обеспечения энергетической безопасности и стабильного экономического развития в Европе. Трубопровод «Северный поток» станет прямым соединением газопроводной сети России с газораспределительной сетью Германии и позволит Европейскому Союзу на 25% компенсировать дополнительные потребности в импорте газа, а России — использовать не имеющий на своём пути транзитных государств новый экспортный маршрут на неуклонно растущий европейский рынок.