Сценарии внешнеторговых связей России в условиях глобализации

Актуальность темы

исследования, В условиях повышения значимости внешней сферы для экономического развития России всё более актуальным представляется определение стратегических ориентиров её внешнеэкономической политики на перспективу.

Тенденции международных отношений страны в современных условиях во многом определяются возможными сценариями развития её внешнеэкономических связей (ВЭС). Особенно это важно в нынешней экономической ситуации, которая остается недостаточно устойчивой, несмотря на заметные усилия руководства. В частности, начаты пересмотр и уточнение Концепции 2020 как с учётом последствий мирового финансово-экономического кризиса, так и трендов глобального развития. Поскольку в России внешнеэкономический сектор экономики является не просто результатом производственной деятельности народнохозяйственного комплекса, но и важным фактором его экономического развития в целом, эта область исследований представляется весьма актуальной и с методологической, и с практической точки зрения. В её рамках можно при соответствующей экономической политике выбрать собственный инновационный путь развития, изменить структуру экономики, экспорта и импорта, выйти на высокие и устойчивые темпы роста.

Стратегия внешнеэкономических связей России в условиях глобализации предполагает построение динамичного и сбалансированного развития национальной экономики, в которой одной из важных задач является поступательное развитие экономики в крупных экономических районах страны.

Одной из важнейших задач внешнеэкономической стратегии на федеральном и региональном уровнях является увеличение в структуре экспорта наукоемкой продукции, что способствует повышению статуса страны в мировом хозяйстве.

Одним из факторов, сдерживающих совершенствование структуры экспорта в направлении увеличения доли готовой и наукоемкой продукции, является низкая конкурентоспособность многих отечественных товаров, что выдвигает на первый план задачу ее повышения на основе активизации инновационной деятельности научных организаций и предприятий.

При формировании основ внешнеэкономической политики России с учетом её трансконтинентальной значимости целесообразно учитывать особенности социально-экономического развития и торговую специализацию регионов, специфику геополитического и географического положения.

Между регионами сохраняются и усиливаются различия по степени включения в мировое хозяйство. Значительная дифференциация использования внешних факторов обусловливается различиями геоэкономическом положении регионов и таких показателей, как экспортный потенциал, диверсифицированное экспортного производства и услуг, инвестиционная привлекательность, уровень платежеспособного спроса населения. Большое неравенство российских регионов по экономическому развитию не способствует экономической безопасности самих регионов, а также России в целом.

В настоящее время некоторые регионы находятся в процессе формирования целых подсистем международных отношений, втягиваются в мощную систему экономического взаимодействия, создаваемую крупнейшими мировыми экономическими группировками. Значительное внимание ряда стран мира привлекают также удаленные от политического и экономического центра страны регионы России, особенно обладающие значительным энерго-ресурсным потенциалом.

Одним из основных факторов повышения безопасности регионов и страны в целом является диверсификация экспорта и увеличение в его структуре доли готовой продукции, повышение конкурентоспособности продукции на международном рынке.

Это предполагает необходимость выявления перспективных направлений международной специализации России, особенно в научно-технологической области, с учетом имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ нашей страны, а также изменений, происходящих в структуре мирохозяйственных потоков и составе их участников.

Степень разработанности темы. Перспективам развития внешнеторговых связей России в условиях глобализации посвящено большое количество научных трудов зарубежных и отечественных авторов.

Среди отечественных учёных, специализирующихся на вопросах экономической теории и внешнеэкономических связей в условиях глобализации можно выделить С. А. Ситаряна, И. Д. Иванова, О. Т. Богомолова, Л. И. Абалкина, B.C. Загашвили, И. С. Королева, В. А. Орешкина, С. И. Долгова, Е. Ф. Авдокушина, А. Н. Спартака, И. И. Дюмулена, P.C. Гринберга, А. Н. Барковского, В. П. Оболенского, Б. М. Смитиенко, A.A. Дынкина, Д. Б. Орешкина, С. П. Глинкину, В. Л. Иноземцева, Д. С. Львова,.

Б.А. Хейфеца, И. Л. Фаминского, В. М. Полтеровича.

По проблемам в области регионоведения и формирования механизмов и подходов государственного регулирования ВЭД в условиях глобализации можно выделить работы следующих авторов: П. А. Минакира, Л. Б. Вардомского, В. А. Дергачева, Е. Е. Скатерщикову, В. Г. Глушкову, В. В. Курнышеву, Ю. А. Симагина, В. И. Ишаева, Е. Л. Плисецкого, A.A.

Винокурова.

Среди зарубежных учёных, занимающихся вопросами внешнеэкономического развития и конкурентоспособности стран в условиях глобализации, можно отметить таких исследователей как М. Портер, П. Кругман, Дж. Стиглиц, Дж. Сакс, П. Самуэльсон, С. Линдерт, С. Роузфилд,.

Э.Райхлин, К.Ланкастер.

Цель и задачи исследования

Целью диссертации является оценка параметров развития внешней торговли России на период до 2030 года на 5 в основе разработанной в ЦВЭИ методологии и методики, авторских расчётов, с учётом последних результатов других научных организаций.1.

Поставленная цель определяет следующие задачи исследования: — систематизация методологических и методических вопросов составления прогнозных оценок ВЭС России;

— оценка достоверности отечественной и зарубежной статистики области внешней торговли при прогнозировании ВЭС России;

— оценка влияния внутренних и, особенно, внешних факторов формирования внешнеэкономической стратегии России;

— составление прогнозных оценок развития внешней торговли России до 2030 г. в инерционном и инновационном вариантах по трем геоэкономическим направлениям (Евросоюз, СНГ и АТЭС), по семи основным товарным группам российского экспорта и импорта, и по семи российским крупным экономическим районам (федеральным округам);

— построение на этой основе сценариев развития внешнеэкономических связей страны и регионов России на длительную перспективу.

Объектом исследования является стратегия внешнеэкономических связей России в условиях глобализации.

Предметом исследования являются перспективы развития внешнеторговых связей России, с учётом новых факторов, способных качественно изменить структуру внешней торговли РФ в условиях модернизации.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области прогнозирования внешнеэкономических связей, международных экономических отношений, глобализационных процессов. Модель долгосрочного отраслевого развития экономики с учётом технологических и финансовых ограничений. ИНП РАН, 2010.

В ходе работы автором применялись общенаучные методы исследования, методы экономической статистики, прогнозирование, системный подход, графический и сравнительный анализ.

Информационную базу составили последние отечественные и зарубежные исследования, законодательные и нормативные акты, научно-аналитические доклады, обзоры, статьи, бюллетени, сборники.

При проведении конкретных расчетов по основным геоэкономическим направлениям, товарным группам и федеральным округам использовались данные таможенной статистики внешней торговли РФ,.

Росстата РФ, региональной статистики.

Использованы также материалы Всероссийской академии внешней торговли, Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития, прогнозные и программные разработки государственных органов власти, исследования российских и зарубежных экономистов, публикации и статистические материалы международных организаций: ООН, МВФ, ВБ,.

ОЭСР, ВТО.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего тем, что в нём на основе комплексного анализа теоретического и методологического наследия российской и зарубежной науки проведены двухвариантные расчёты развития внешней торговли России до 2030 года.

Автор является представителем научной школы, заложенной в 1991 г. академиками РАН С. А. Ситаряном и И. Д. Ивановым по исследованиям в области внешнеэкономической стратегии России и её внешнеэкономических связей. На основе методик, разработанных в ЦВЭИ РАН, дана оценка перспектив развития российской внешней торговли. Данная проблематика исследовалась ещё до подготовки Концепции 2020? В этих исследованиях непосредственное участие принимал и принимает автор данной диссертации.

Новыми являются следующие положения:

2 ¦ года;

— в ходе прогнозных оценок внешней торговли до 2030 года на основе новых исходных данных Таможенной статистики подтверждена эффективность методики сценарных оценок для внешней торговли России в условиях быстроменяющейся конъюнктуры мирового рынка и возможность по данной методике давать прогнозные оценки в нескольких вариантах по товарным группам, по геоэкономическим направлениям и федеральным российским округам на долгосрочную перспективу на любых временных периодах (стр.81−82.);

— проведён пофакторный анализ структуры внешней торговли по геоэкономическим направлениям и товарным группам, для целей прогнозирования экспорта и импортав 2030 г. при реализации инновационного варианта доля ТЭК уменьшится до 44% против 61% в инерционном, а доля машин и оборудования в экспорте увеличится до 15% против 9% в инерционном варианте, при условии проведения технической модернизации в машиностроении. Главным направлением освоения новых рынков сбыта российского экспорта энергоресурсов станет Азиатско-Тихоокеанский регион (стр.95−99- стр.193−197.);

— выявлено, что доля Центрального и Северо-Западного федеральных округов до 2030 года в общем экспорте и импорте страны уменьшится при соответствующем увеличении доли остальных федеральных округов. Произойдёт увеличение доли Сибирского и Дальневосточного регионов в 2030 году, за счет роста поставок в АТР природного газа, электроэнергии и нефти из этих регионовс точки зрения экономической безопасности для России соответствует более сбалансированное соотношение между основными для нас мировыми центрами экономической силы — ЕС, СНГ, ШОС и АТР (стр.135−152- стр. 198−205.);

— выявлены основные причины расхождения статистических данных «> между российской таможенной службой и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). К ним относятся: различия в методике оценки учета экспортно-импортных товарных потоков, отсутствие прозрачных отношений у торговых партнеров, что дает им возможность осуществлять торговлю по «серым схемам». В результате, при учете и оценке товаров по экспорту и импорту для 13 основных стран — партнеров России за г.

2006 — 2009 годы обнаружены расхождения с данными ОЭСР — примерно 20% занижение по импорту и 10% завышение по экспорту (стр. 25−28- стр. 4146.);

— установлено, что в прогнозируемый период структура российского экспорта принципиально не изменится, но внутри групп полуфабрикатов и готовых изделий на основе модернизации российской экономики можно ожидать существенное повышение доли высокотехнологичных изделий России в мировом товарооборотечто укрепит российские позиции на рынках высокотехнологичной продукции, таких как авиационная техника, гражданское авиастроение, гражданское судостроение, космическая техника (стр. 71−73- стр. 86−88).

Апробация результатов исследования.

Основные положения и научные результаты диссертационной работы были представлены автором в докладах на молодежной научной конференции по методологии научных исследований (г. Москва, ОМЭПИ ИЭ РАН, апрель 2007 г.), на IX Международной научной конференции «Россия: ключевые проблемы и решения» (г. Москва, ИНИОН РАН, декабрь 2008 г.), на VI Всероссийской научно-практической конференции «Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение национального стратегического проектирования, инновационного и технологического развития России» (г. Москва, ИНИОН РАН, декабрь 2010 г.), на заседании Круглого стола «Миграция или аутсорсинг?» (ОМЭПИ ИЭ РАН, октябрь 2010 г.), а также на семинаре молодых учёных по экономическим и политическим международным исследованиям (ОМЭПИ ИЭ РАН, июнь 2011 г.), на научной конференции молодых учёных: «Россия и мир: поиск новых моделей экономического развития» (ОМЭПИ ИЭ РАН, ноябрь 2011 г.), на круглом столе «Модернизация регионального экономического пространства в посткризисный период: зарубежный и отечественный опыт» (Финуниверситет, ноябрь 2011 г.).

Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, г сформулированных в диссертации, обеспечивается комплексным подходом к прогнозированию внешнеэкономических связей России, логикой исследования, выбором методов, соответствующих предмету и задачам исследования, полнотой учёта факторов, влияющих на долгосрочную перспективу внешней торговли России в условиях глобализации.

Достоверность результатов исследования подтверждается согласованностью полученных выводов, предложений с практикой изучения экспорта и импорта по основным товарным группам, федеральным округам РФ и геоэкономическим направлениям.

Практическая значимость исследования. Полученные результаты могут применяться государственными учреждениями, занимающимися исследованием внешнеэкономических отношений, международной специализации России, выстраиванием стратегических ориентиров внешнеэкономических связей страны на федеральном и региональном уровнях.

Основные положения и выводы могут быть полезны в работе министерств и ведомств, в Совете безопасности, Государственной думе и Совете федерации, региональных структурах управления.

Материал диссертации и её теоретические положения могут также использоваться в учебном процессе при чтении курсов «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность» и «Международные экономические отношения».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение

.

В диссертации автором даны прогнозные оценки внешней торговли России до 2030 года и далее, из которых следует, что Россия, с имеющемся у неё потенциалом вполне может достичь поставленной перед ней целивойти к 2030 году в пятёрку крупнейших экономик мира и стать одним из его финансовых центров, пусть для начала региональным. Сложнее, но также возможно добиться индустриализации отечественного экспорта и рационализации импорта, особенно на заранее избранных специализированных направлениях, о чём пишет в своей книге «Внешнеэкономический комплекс России: взгляд изнутри» один из создателей Центра (Института) внешнеэкономических исследований РАН академик И. Д. Иванов.151.

Структура производства и экспорта приобретет более сбалансированный характер (как в других крупных федерациях — Австралии и Канаде с их мощными сырьевыми комплексами) и здесь автор диссертации поддерживает видение в качестве ниши нашего высокотехнологичного экспорта — вывоза больших и сложных уникальных машин или целых технологических комплексов, а не массового рядового оборудования, которое будет дешевле закупать в близлежащих странах, в т. ч. по каналам бизнеса регионального значения (что содержится в последних исследованиях академика B.JI. Макарова).

Сложившееся в настоящее время соотношение между объемами геоэкономических направлений ВЭС, будучи исторически обусловленным, не является, на наш взгляд, оптимальным с точки зрения интересов экономической безопасности.

Поэтому нашим интересам на будущее, соответствует более сбалансированное соотношение между основными для нас мировыми центрами экономической силы — ЕС, СНГ, ШОС и АТР.

151 Иванов И. Д. Внешнеэкономический комплекс России: взгляд изнутри — М.:Русь-Олимп, 2009. — 414 с.

Необходимым условием обеспечения безопасности России является стабилизация политической и экономической обстановки в странах, И составляющих её ближайшее окружение. Одним из приоритетных направлений внешней политики России является экономическое сотрудничество с государствами-участниками СНГ. Здесь сосредоточены ее коренные стратегические и текущие интересы, от реализации которых непосредственно зависит не только устойчивое развитие страны, но и ее положение в мировом сообществе. Кроме того, необходимо определиться со своим положением на евразийском пространстве, находясь в центре его, на кратчайших путях между Европой и Азией, атлантической и тихоокеанской цивилизациями при реальной оценке своих сил и возможностей как великой и богатой ресурсами страны.

Практика последних лет показывает, что Россия не имеет больше возможности развиваться по инерционному сценарию на основе сложившейся структуры экономики и внешней торговли. Это приведёт к дальнейшему отставанию её от других стран в эффективности производства развитии научно-технического прогресса, благосостоянии населения. Для уверенного выхода на мировые рынки Россия должна перейти на инновационный путь развития, что возможно за счёт широкого использования научно-технического потенциала и освоения высоких технологий.

При рассмотрении двух сценариев развития внешней торговли России до 2030 года видно, что в случае реализации инновационного сценария Россию ожидают гораздо лучшие перспективы внешнеторгового развития. Если пойти по инерционному сценарию, то рост импорта уже к 2020 году будет постоянно превышать рост экспорта, что в конечном итоге приведёт к отрицательному сальдо торгового баланса страны и замедлению Ф экономического развития. Если же проводить инновационный сценарий, то рост экспорта будет всё время увеличиваться, а рост импорта в какой-то момент даже начнёт тенденцию к снижению. Это может быть обеспечено только за счёт политики импортозамещеиия (переходу на внутреннее производство некоторых импортных товаров), использованию результатов научно-технического прогресса и снижению доли сырьевой продукции в физическом объёме экспорта. Политика импортозамещеиия и увеличения экспорта в особенности касается таких товаров, как продовольствие и продовольственное сырьё, машины и оборудование.

Главным источником информации при учёте и оценке товаров по экспорту и импорту во внешней торговле России явились данные таможенной статистики, на основе которых и были даны прогнозные оценки в данной работе. Однако, при сопоставлении оценок конкретных экспортных (импортных) товарных потоков, фиксируемых в таможенной статистике, с соответствующими оценками тех же потоков в статистике стран-партнеров выявлены большие расхождения статистических данных. Одной из причин таких расхождений объясняется огромными потоками нелегального и полулегального импорта России, несовершенства таможенного законодательства и других законов, регламентирующих внешнеэкономические связи. Неурегулированность таможенного законодательства — одна из основных претензий к России со стороны ВТО. Коренное улучшение работы таможни — важное направление экономической политики государства.

Для перехода на инновационную модель развития, требующую значительно более высокой квалификации трудовых ресурсов, специалистов для развития новых структурных подразделений экономики, развития ее научно-исследовательского потенциала в условиях снижения численности российского населения, необходима более совершенная миграционная политика по приему мигрантов (сочетание рабочих простых профессий с высококвалифицированными специалистами), распределения их по.

Ф регионам, предоставляемые им преференции, интеграции мигрантов в местное сообщество.

Присоединение к ВТО создает для России возможности более полного взаимодействия с мировым хозяйством и участия в международной торговле.

Ф Став членом ВТО, Россия не только существенно укрепит свои позиции в международной торговле. Изменится и образ страны как привлекательного объекта для прямых иностранных инвестиций в связи с укреплением правовой системы на основе общепринятых многосторонних правил и формирования обстановки предсказуемости и стабильности в национальной экономике. Кроме того, членство ВТО облегчит борьбу с ограничительными мерами в отношении российских товаров на мировых рынках.

Важно при формировании основ внешнеэкономической политики глубокое понимание особенностей региона и приоритетов его развития в контексте современных тенденций развития мировой экономики, а также освоения инновационных методов выявления и согласования интересов власти и общества, власти и бизнеса, региональных интересов и интересов всей страны, что ставит перед правительствами субъектов федерации задачу создания мотивационных стимулов внешнеэкономической деятельности применительно к региональным особенностям территорий.

Анализ межрегионального сотрудничества российских регионов показывает, что для большинства регионов РФ характерна сырьевая направленность экспорта и нерациональная структура импорта, что способствует консервации инерционного сценария развития внешнеэкономической деятельности страны и регионов. В связи с этим, необходимо, чтобы по каждому региону были разработаны программы по повышению доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью и рационализации структуры импорта, которая должна способствовать технологической модернизации экономик регионов. Причем в значительной # степени это будет зависеть от предложений региональных торгово-промышленных палат по обеспечению устойчивости регионов после присоединения России к ВТО.